Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

Доступность. Доброжелательность. Действенность.

5 июля 2021

Татьяна Мерзлякова выступила на конференции, посвящённой итогам и перспективам нормотворческой деятельности, связанной с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации

На конференции, посвященной годовщине всероссийского голосования, собрались представители разных уровней власти и те, кто непосредственно эти поправки разрабатывал. Эксперты отметили, что изменения в Основной закон задали направление развития страны на многие десятилетия вперед. Поправки положительно повлияли на экономику и социальную сферу.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, являясь членом президентской Рабочей группы, курирует вопросы законотворчества, связанного с развитием институтов гражданского общества. Её выступление на конференции «В ожидании закона о гражданском обществе» было посвящено проблемам дальнейшей институциализации и развития гражданского общества в нашей стране.

Свердловский омбудсмен, в частности, отметила, что события 2020 года продемонстрировали потенциал российского гражданского общества, рост доверия государства и граждан к общественным институтам. В условиях пандемии принятые по рекомендациям гражданского общества на федеральном уровне меры поддержки НКО не только не допустили прекращения деятельности некоммерческих организаций, но и наметили вектор их развития на годы вперед.

Важную роль в обозначении места гражданского общества и в его государственной поддержке, по мнению свердловского Уполномоченного по правам человека, сыграла поправка к Конституции Российской Федерации, которая затем вошла в Федеральный закон «О Правительстве Российской Федерации».

Такую поправку в своё время она предложила Рабочей группы по подготовке поправок для рассмотрения, но тогда не нашла поддержки. Пришлось снова высказаться по этому вопросу на встрече, которую Президент провёл с членами Рабочей группы, и поправка была поддержана Президентом. Теперь правовая норма о поддержке гражданского общества нашла отражение в статье 20 Закона о Правительстве, но, как считает Татьяна Мерзлякова, останавливаться на этом нельзя.

Что касается закона о гражданском обществе, то о необходимости такого федерального закона, который поможет наладить взаимодействие институтов гражданского общества с государством и правоохранительными органами, Татьяна Мерзлякова высказывалась ещё в 2020 году. В этом полноценном законе, по её мнению, должны быть прописаны механизмы и инструменты взаимодействия государства и институтов гражданского общества, меры поддержки и многое другое. Закон должен внести ясность в решение противоречий, которые часто возникают между представителями гражданского общества и правоохранительными ведомствами. Конечно, в разработке закона обязательно должны участвовать институты гражданского общества.

Нужно изучить возможности корпоративного саморегулирования. Например, в журналистике есть Коллегия пол жалобам на прессу, есть свои саморегулируемые институты в адвокатском сообществе, надо эту практику и отразить в законодательстве, - подчеркнула Татьяна Мерзлякова. Вместо излишнего государственного регулирования институтов гражданского общества доверить самому гражданскому обществу разобраться внутри собственных проблем, дать возможность сделать свое сообщество профессиональнее, авторитетнее.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области выразила уверенность, что проект федерального закона, над которым сейчас работают юристы, будет исходить из того, что в России должно быть сильное гражданское общество, независимый неправительственный некоммерческий сектор, который не нуждается в финансовой поддержке из зарубежных источников. В нём будет поощряться активность НКО, осуществляющих общественно полезную деятельность.

Татьяна Мерзлякова рассказала о практике регионов, о том, что уже сделано, и что можно урегулировать на уровне субъектов Российской Федерации. Остановилась подробно на регулировании вопросов проведения публичных слушаний по проектам общественно значимых законов, что явно направлено на развитие политической активности граждан как элемента гражданского общества.

Омбудсмен уделила внимание порядку формирования органов местного самоуправления и прекращения их полномочий, порядку замещения должностей глав муниципальных образований и выборов представительных органов местного самоуправления.

Завершая выступление, Татьяна Мерзлякова отметила, что вопрос об определении понятия «гражданское общество» – очень непростой вопрос. И тут есть над чем задуматься: образуют ли гражданское общество только легальные структуры, обеспечивающие конституционные права и законные интересы личности? Насколько гражданское общество независимо от государства? Может ли быть подконтрольно ему и тем более управляемо? Строится ли гражданское общество всегда только «снизу», самими людьми, зачастую преодолевая сопротивление государства (если оно недемократично)? Может ли государство участвовать в построении гражданского общества «сверху»? Дискуссии, по мнению Уполномоченного по правам человека, ещё впереди.

Посмотреть сюжет телекомпании «Первый канал», который вышел в эфир 8 июня 2021 года, можно посмотреть по ссылке: https://www.1tv.ru/news/2021-07-05/409285-o_tom_kak_popravki_k_konstitutsii_izmenili_zhizn_rossiyan_govorili_v_obschestvennoy_palate

Вернуться к списку