Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

Доступность. Доброжелательность. Действенность.

3 июня 2021

Взимание комиссионного сбора при оплате коммунальных услуг – проблема, которая волнует жителей Свердловской области

С целью оказания гражданам содействия в проведении разбирательств по поставленному вопросу, Уполномоченный неоднократно обращалась к руководителям банковской сферы, ресурсоснабжающие организации, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

На основании полученной информации, Уполномоченный разъясняет следующее.

В письме Федеральной антимонопольной службы России от 27.09.2019 № АК/84598/19 «О правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг» содержится информация о правомерности и соответствии антимонопольному законодательству взимания комиссий банками при оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

В настоящее время прием и перевод денежных средств в счет оплаты ЖКУ в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть осуществлен рядом хозяйствующих субъектов, в частности, кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи.

При обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация оказывает такому гражданину одну из банковских операций, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». При этом согласно статье 29 указанного закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Как следует из части 17 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в законодательстве РФ запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами ЖКУ, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

Кроме того, законодательство РФ в настоящее время не содержит положений об обязанности ресурсоснабжающей организации обеспечивать безвозмездное оказание всеми названными хозяйствующими субъектами или каким-либо хозяйствующим субъектом услуг по приему и перечислению денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен прямой запрет на включение в состав экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности (в сферах водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжения, электроснабжения) расходов потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством. При внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги, оказываемые банками и иными организациями при внесении платы за коммунальные услуги, должны оплачиваться потребителями коммунальных услуг непосредственно в этих банках и организациях.

Физические лица, в том числе, исходя из экономических соображений, для оплаты ЖКУ вправе выбрать любой способ осуществления таких платежей, также, как и любую кредитную и иную организацию, оказывающую услуги по приему и переводу денежных средств.

Внесение платы за ЖКУ потребителями без комиссии возможно в случае, если расходы по приему и переводу денежных средств кредитными организациями оплачивает управляющая организация, деятельность которой не подлежит государственному регулированию.

Управляющие организации имеют возможность заключения договора с кредитными организациями с включением условия внесения платежей потребителями без комиссии для последних. Но при этом необходимо отметить, что в составе ставки платы за содержание жилого помещения должны быть предусмотрены соответствующие средства на банковское обслуживание по оплате услуг по приему и перечислению денежных средств в счет оплаты ЖКУ.

На основании положений статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации.

Для принятия такого решения в МКД может быть созвано общее собрание собственников помещений, в том числе по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные Жилищным кодексом РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. Утверждение финансового плана стоимости работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД относится к исключительной компетенции общего собрания собственников в таком доме и определяется только на основании принятого таким собранием решения. Соответственно собственники помещений многоквартирного дома вправе принять решение об установлении ставки платы за содержание жилого помещения, с включением затрат на банковское обслуживание по оплате услуг по приему и перечислению денежных средств от собственников помещений в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Вернуться к списку