25 мая 2015

Законы в Российском государстве: взгляд из школьного окна. Старшеклассники написали сочинения-размышления о государственном управлении, законотворческой деятельности, правах и свободах личности

 Издание подготовлено при поддержке депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Александра Петровича Петрова, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

Задачи этого областного литературного конкурса — привлечение внима­ния старшеклассников к вопросам государственного управления, законотворческой деятельности, роли и места государства в поли­тической системе общества. Он проводился в пяти номинациях: "Роль законов России в укре­плении семьи"; "Права и свободы личности в современной России"; "Российское законодательство на защите национальных культур"; "Исторический путь России к правовому государству"; "Ценности и символы малой Родины как основа государственности".

Школьники в своих сочинениях-размышлениях, эссе, ин­тервью показали себя неравнодушными, пытливыми, горячо лю­бящими свою родину вполне сложившимися гражданами нашей великой страны, которых искренне волнует ее прошлое, настоя­щее и будущее.

Вот что рассказал об идее проведения областного конкурса сочинений школьников Свердловской области депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александр Петрович Петров.

"Я обычный сельский учитель и чувствую себя таковым по сей день, несмотря на статус высокого государственного чиновника. Я горжусь своей первой профессией, радуюсь общению со всеми моими учениками, которые стали уже взрослыми и иногда дают мне советы, ценные советы. Не стесняюсь того, что я до сих пор учусь у тех, кому когда-то давал знания сам.

Именно так пришла идея создания этого сборника — ученики подсказали. Как депутату мне часто приходится ездить по городам и селам Свердловской области, бывать в школах. Мне такие поездки всегда крайне интересны, как будто снова в прошлое возвращаюсь. Светлая такая ностальгия… Обычно долго с детьми разговариваю и по­рой очень удивляюсь некоторым высказываниям старше­классников о деятельности законодателей в России. Вот так, собственно, пришла идея организовать конкурс со­чинений, в которых ребята могли бы высказать и подробно аргументировать свое видение современной законодатель­ной политики в России. А самые яркие, интересные, среди которых есть даже довольно острые эссе, решил опублико­вать в книге, чтобы их смогли прочитать и коллеги по пар­ламентской работе.

Больше двухсот моих юных земляков участвовали в конкурсе. Я рад, что сумел дать им возможность по­чувствовать, что законодательная власть в России готова к диалогу с самыми молодыми гражданами. Хочу сказать спасибо Министерству образования Свердловской области за поддержку в организации этого конкурса. Я благодарен нашему экспертному совету за компетентную и непростую работу, ведь каждое сочинение уникально и самобытно, и выбирать лучших, действительно, было нелегко. Спасибо школьникам, которые присылали свои работы, размышля­ли, писали, высказывали свои мысли. По-моему, результат получился очень достойным. Просто горжусь ребятами!

«

Я надеюсь, что каждый, кто прочтет эту книгу, так же как и я будет тронут размышлениями современных школь­ников о роли законов России в укреплении семьи, о россий­ском законодательстве в интересах национальных культур, о родине и законотворчестве. Про себя могу откровенно сказать, что детские мысли по-прежнему заставляют меня задумываться и открывать что-то новое, и я этому искрен­не рад".

»

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Георгиевна Мерзлякова, которой инициатор проведения конкурса прислал книгу "Законы в Российском государстве: взгляд из школьного окна", с большим интересом познакомилась с работами старшеклассников. По ее мнению, это не просто сборник школьных сочинений, которым принято давать оценку, это сформированное мнение нашего молодого поколения о российском государстве и обществе.

Предлагаем вниманию читателей нашего сайта одну из работ – сочинение победителя в номинации "Права и свободы личности в современной России" Владимира Александрова, ученика 11 "А" класса МБОУ СОШ № 22 г. Асбест.

"Нас много и мало. Мы беззащитные и агрессивные, мы инфантиль­ные и прагматичные, мы креативные и пассивные, мы полны про­тиворечий, мы непредсказуемы. Мы — это дети. Согласно Всеобщей перепи­си населения за 2010 год, нас в России 22 миллиона 800 тысяч человек. Это 16,1 процента от всего населения огромной страны. Дети — это я, выпускник школы. И дети — это моя сестра, которая в этом году пошла в первый класс. Мне — семнадцать лет, ей — семь. Она — ребенок, и я — ребенок. Такую дефи­ницию закрепило законодательство.

Нас с сестрой также объединяет семья. Поэтому в сочинении хотелось бы рассмотреть права детей, связанные с семьей, родителями, показать, где они обеспечены должным образом, где и как нарушаются, и что нужно сделать для того, чтобы каждый ребенок мог реализовать свои права в полной мере. Ребенок сегодня — это полноценная личность, обладающая целым набором прав и свобод, включая право на охрану здоровья и труда, на отдых и оздо­ровление, право знать своих родителей, получать заботу с их стороны, жить и воспитываться в семье, свободно выражать свое мнение, право на защиту от информации, наносящей вред, право самостоятельно защищать свои права.

Права детей были закреплены и стали соблюдаться только в XX веке. Принципы и нормы международного права начали внедряться во внутри­государственную систему права, имея при этом приоритетное значение. Именно поэтому, рискуя выйти за рамки темы конкурса "Законы в Россий­ском государстве", прежде чем рассматривать российское законодатель­ство, считаю необходимым "бросить взгляд" на основные международные правовые документы.

Отгремела Первая мировая война, где в кровавой мясорубке перема­лывались не только армии, но гибли самые беззащитные: старики и дети. И вдруг это неожиданное: "Ребенок, ввиду его физической и умственной не­зрелости, нуждается в специальной охране и заботе…". Женевская Деклара­ция положила начало процессу. Всего через три года после Второй мировой войны появилась Всеобщая декларация прав человека. В ней признавали, что "ребенку для полного и гармоничного развития личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания". Полвека потребовалось для того, чтобы Конвенция о правах ребенка допу­стила разлучение детей с родителями в случаях жестокого с ними обращения. Такие трудные для нашей страны девяностые… Россия выразила при­верженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию комфортной для жизни детей среды. Принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации возложила на родителей обязанность обеспечивать права и свободы детей и защищать их законные интересы.

Семейный кодекс Российской Федерации, затем Федеральный закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" подтвердили право каждого ребенка "жить и воспитываться в семье, насколько это возможно…".

В XXI веке начали совершенствовать механизмы защиты прав детей. За тринадцать лет нового столетия вступили в силу семнадцать федеральных законов с дополнениями и изменениями Федерального закона РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"! В "Государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2012 год", наряду с прочим, есть перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства. Я посчитал, что за год вышло четыреста одиннадцать законов и подзаконных актов. Это только на федеральном уровне. Только по вопросам семьи и детства. В месяц выходит в среднем более тридцати четырех. На уроках истории мы изучали, что император Павел Первый отличался завидной законодательной активностью, подписывая в среднем по сорок два указа в месяц. Но в данном случае сравнение показало, что по этому критерию Павел Первый лишь второй! В связи с тем, что обеспечение благополучного и защищенного детства в России стало одним из основных национальных приоритетов, были созданы новые государственные и общественные институты. Павел Астахов стал первым Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Институт уполномоченного по правам ребенка был создан в субъектах РФ. Учредили Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для оказания психологической помощи ввели в практику единый общероссийский номер детского телефона доверия на принципах конфиденциальности и бесплатности. (Кстати, имею личный опыт обращения. Рекомендую всем запомнить номер 8-800-2000-122. Отвечают люди, которые реально могут тебя успокоить и дать дельный совет.) Чтобы внедрить в общественное сознание понимание недопустимости жестокого обращения с детьми, впервые провели общенациональную информационную кампанию.

Кажется, сделано немало. Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной для жизни детей среды, далеки от окончательного решения. Государство признало распространенность семейного неблагополучия, необходимость формирования действенных механизмов обеспечения и защиты прав детей. В марте прошлого года Владимир Путин призвал Генпрокуратуру подключиться к работе по защите прав несовершеннолетних детей, заявив: "Ситуация здесь далеко не благополучная".

Глава государства утвердил "Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

О распространенности родительской жестокости можно судить не только по признанию этого факта президентом. В 2009 году СМИ освещали леденящую душу историю с Глебом Агеевым. Мальчик попал в столичную больницу с травмами и сильными ожогами, у него были выбиты зубы и по­вреждены половые органы. Малыш признался врачам: "Меня мама дресси­ровала". Приемную мать мальчика признали виновной и приговорили к од­ному году восьми месяцам исправительных работ. Ее супруг был оправдан. Чуть больше полутора лет исправительных работ за искалеченное детское тело и душу! В феврале 2011 года во Владивостоке родная мать бросила двух своих дочерей в квартире и в течение десяти дней не появлялась дома, оста­вив детей умирать от голода. Вернувшись, она обнаружила дочерей мертвы­ми и закопала их под крыльцом собственного дома. О трагедии так называ­емая мать не сообщила отцу девочек и в течение года исправно получала на них алименты. При этом на исчезновение детей не обратили внимание ни соседи, ни социальные работники.

Иная картина в соседней стране, где социальные службы, напротив, про­являют излишнее рвение. В октябре власти Норвегии забрали у российской пары, временно находящейся в городе Тромсе по работе, пятилетнего сына после того, как мальчик рассказал в школе, что мама вырвала ему молочный зуб. Первого ноября главный детский омбудсмен Павел Астахов написал на своей страничке в Twitter об изъятии в Норвегии русской шестилетней де­вочки из семьи граждан России. Форумчане к факту изъятия ребенка отнес­лись по-разному. От осуждения: "Какой-то киднеппинг на государственном уровне", до заявления: "Решили жить за границей, так нечего жаловаться на ихнюю демократию".

Внедрение ювенальной юстиции в России остается темой горячих спо­ров экспертов и общественности. Но, безусловно, скандинавский опыт не стоит механически переносить на российскую почву. На мой взгляд, значи­тельную роль в решении проблемы может сыграть правовое просвещение. Зачастую родители полагают, что допустимо шлёпнуть ребенка за провин­ность, накричать или назвать идиотом. При этом в таких "воспитательных мерах" не видят ничего плохого, ведь, как они считают, они действуют из благих побуждений, и, возможно, их самих именно так и воспитывали.

Многие ли дети знают, что можно напрямую обратиться за помощью к уполномоченному но правам ребенка? Заглянул на сайт омбудсмена Свердловской области. Что выделил для себя? Человек, кандидатуру ко­торого "одобрила Палата Представителей Законодательного собрания Свердловской области", "должен обладать общественным авторитетом", "это лицо незаурядное". Должность занимает Мороков Игорь Рудольфо­вич. Но вот я даже эту фамилию увидел впервые! "Дети могут лично без посредничества взрослых обратиться к региональному Уполномоченно­му". Посмотрел статистику обращений: от детей ни одного вопроса! Даже на сайте явно незаурядного Павла Астахова в 2013 году лишь 2% (84 об­ращения) от детей.

Я считаю, что государству следует уделять особое внимание оказанию несовершеннолетним своевременной и качественной юридической и пси­

хологической помощи. Не просто создавать центры экстренной социаль- но-психологической помощи детям или игротерапевтические кабинеты по минимизации у детей травматических переживаний. (Подобные работают в Чеченской Республике и Курганской области.) Дети должны быть осве­домлены о существовании таких структур не только в столичных, но и в небольших городках, где каждому подростку, оказавшемуся один на один с проблемой, бесплатно и квалифицированно окажут помощь неравнодуш­ные взрослые.

Нужно развивать систему общественного контроля, предоставляя ак­тивным гражданам возможность участвовать в решении проблем наряду со специалистами. Речь не только о бабушках у парадных. Мне нравится идея взаимодействия государства и гражданского общества, идея партнерства во имя ребенка.

Первое июня — Международный день защиты детей. А еще — это день начала долгожданных школьных каникул. Его с радостью встретит моя ма­ленькая сестренка. Для меня же это будет грустный праздник: я попрощаюсь со школой навсегда. Начнутся хлопоты с поступлением, а потом — студен­ческая, самостоятельная, взрослая жизнь. Но хотя мы с сестрой испытаем разные эмоции, хотелось бы надеяться, что в этот день и во все остальные нас, детей, ни от кого не придется защищать".

← Вернуться к списку