13 февраля 2015

О проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Уполномоченный по правам человека разъясняет

Действительно, начиная с 2014 года, в Российской Федерации был введён новый порядок проведения капитального ремонта многоквартирных домов на основании Региональной программы капитального ремонта каждого субъекта Российской Федерации.

С 01.01.2014 года, согласно Областного закона №127-ОЗ от 19.12.2013 года "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", вступившего в законную силу в Свердловской области 29.12.2013 года, и постановления Правительства РФ № 146 от 21.02.2013 года "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015 годы" стоимость капитального ремонта 1 кв.м на 2014 год была определена в сумме 6 руб.10 коп. При этом собственникам жилых помещений в соответствии со ст.166 Жилищного Кодекса РФ было дано право принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса. В связи с этими изменениями, обязанность по внесению платы за капитальный ремонт стала обязательной для всех собственников жилья.

Около 40 муниципалитетов в Свердловской области до введения новой системы капремонта на основе Региональной программы плату за капитальный ремонт не взимали совсем, в других муниципальных образованиях такая плата по области варьировалась от 50 копеек до 5 рублей 70 копеек за квадратный метр. Уполномоченный по правам человека для получения исчерпывающих разъяснений обоснованности выставления жителям Свердловской области ставки платы за 1 кв. м. обращалась в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области. По информации, представленной министерством, цифра 6 рублей 10 копеек, в соответствии с которой производились начисления в ноябре-декабре 2014 года, была взята из Федерального стандарта, т.е. из Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2013 года №146 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015 годы".Такжепо информации, представленной профильным министерством, постепенно мы будем подходить к той ставке платы за капитальный ремонт, которая полностью бы покрывала капремонт без софинансирования бюджетов всех уровней. Так, уже с января 2015 года ставка платы за 1 кв. м поднялась до 8 руб. 20коп.

В обращениях жители часто указывают на тот факт, что согласно Региональной программе капитальный ремонт МКД, в котором они проживают, запланирован лишь на конец действия программы, т.е. на период после 2035 года. В связи с этим, считаю необходимым разъяснить следующее.

Значительная часть жилищного фонда Свердловской области требует проведение капитального ремонта уже сейчас. Одновременный капитальный ремонт в условиях отсутствия достаточных фондов капитального ремонта невозможен. Исходя из этого, региональной программой предусматривается капитальный ремонт в течение 30 лет с очерёдностью, предусмотренной региональным законодательством. Тем не менее, по инициативе собственников помещений МКД возможно проведение капитального ремонта в более ранний период в следующих ситуациях.

Во-первых, в случае выбора специального счёта в качестве способа формирования фонда капитального ремонта. Обращаю внимание жителей на то, что, если такое решение не было принято до конца августа 2014 года и средства собственников поступают в "общий котёл", возможность изменить ситуацию и направлять средства на спецсчёт дома у жителей появится через 2 года, при этом накопленные за этот период средства жителей в "общем котле" будут перечислены на указанный спецсчёт.

Во-вторых, если в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбран так называемый "общий котёл" под управлением регионального оператора, то собственники помещений могут принять решение о сборе дополнительных средств (наряду с уплачиваемым региональному оператору минимальным взносом). После проведения капитального ремонта региональный оператор проведёт зачёт стоимости такого ремонта.

Часто в своих обращениях жители сообщают Уполномоченному, что получают недостаточно информации от управляющих компаний и ОМСУ разъяснительного характера о новой системе капремонта, а также из СМИ. Не могу согласиться с жителями в том, что в СМИ содержится недостаточно информации разъяснительного характера по данному вопросу. Ежедневно лично Уполномоченный и сотрудники аппарата анализируют информацию, представленную в СМИ по проблеме проведения капремонтов МКД. На протяжении 2014 года только в "Областной газете" неоднократно были размещены материалы с разъяснениями генерального директора регионального фонда капремонта МКД Светланы Барановой. Также проводятся встречи с руководителем Регионального фонда по инициативе жителей. В частности, 17 декабря 2014 года по просьбе жителей Асбеста, выражающих несогласие с новой системой капремонта, прошла встреча горожан со Светланой Барановой, которая ответила на самые остро стоящие вопросы и разъяснила особенности вступившего в силу нового законодательства по вопросу проведения капремонта МКД.

Часто граждане просят Уполномоченного дать оценку действиям органов власти по введению новой системы капремонта МКД. Возможно, меры, которые были приняты государством по введению нового порядка проведения капремонта МКД, плата за который стала обязательной для всех собственников жилья и возросла в разы, будут эффективными. Однако уже на сегодняшний день очевидны недоработки региональной программы капремонта МКД, в которую попали дома по состоянию ветхие и аварийные, но не признанные таковыми ОМСУ. Выражаю обеспокоенность тем, что их будут ремонтировать за деньги жителей других домов, в основном "новостроек", что является негативным фактором, влияющим на возрастание социального напряжения среди населения области. По оценке Уполномоченного, большой объём аварийных и ветхих домов, нуждающихся в сносе, попавших в программу, оказались там по причине попустительства со стороны властей. В связи с этим у жителей, выразивших несогласие с мерами по внесению МКД в список домов для проведения капремонта по причине того, что дом в установленном порядке межведомственной комиссией не был признан аварийным, есть выход – оспорить решение межведомственной комиссии в суде. После получения результатов судебных разбирательств — провести новую экспертную комиссию, привлекая к участию в ней активных собственников дома, представителей общественных организаций и т.д.

Более того, учитывая значительное количество на территории Свердловской области неблагоустроенных домов с печным отоплением, колонками и т.д., которые оказались за рамками региональной программы капремонта с одной стороны и программ по расселению их ветхого и аварийного жилья с другой, Уполномоченным уже сегодня направлены рекомендации Министерству энергетики и ЖКХ Свердловской области инициировать совместную с ОМСУ работу по принятию решения по данной части жилого фонда.

Обращаю внимание жителей, в жалобах которых содержится просьба к Уполномоченному о внесении изменений в действующее законодательство и отмене платы за капремонт, на то, что жилищное законодательство формируется федеральным законодательным органом, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области не является лицом, наделённым компетенцией в сфере законодательной инициативы, в связи с чем, не может выполнить просьбы жителей об отмене ранее принятых на федеральном и уточнённых на региональном нормативно-правовых актов по указанному вопросу, а также проведении проверки по установлению законности формирования фонда капитального ремонта Свердловской области.

 При этом как Уполномоченный по правам человека я наделена полномочиями по изучению общественного мнения и социальных настроений населения Свердловской области, об изменениях которых, а, следовательно, о причинах, незамедлительно информирую руководство области в лице Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева и Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера. В настоящее время опубликованы материалы по нарушениям жилищных прав граждан в ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека за 2014 год, который обсуждается с депутатами Законодательного Собрания Свердловской области, надзорными, в том числе осуществляющими региональный жилищный надзор, правоохранительными органами и т.д. Поступившие к Уполномоченному обращения жителей, их позиция и предложения по изменению действующей системы учитывается при обсуждении проблемы проведения капремонтов МКД в соответствии с принятым новым законодательством.

По всем вопросам, касающимся организации и проведения капремонта МКД жители могут обращаться непосредственно в Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Народной Воли, д. 69, тел/факс: 229-60-91;

в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101. 

Также для получения информации о новой системе капремонта МКД жители могут обратиться в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области по адресу: 620031, пл. Октябрьская, д. 1 (министр Смирнов Николай Борисович).

← Вернуться к списку