1 сентября 2017

Жители поселка Зональный аплодисментами встретили сообщение о принятом властями решении об организации отопления. Предпринятые Уполномоченным по правам человека усилия оказались результативными

 В середине мая 2017 года жители обратились к Уполномоченному с просьбой о приостановлении процесса реорганизации системы теплоснабжения в посёлке путём перехода квартир с централизованного отопления на поквартирное газовое. Ответом на первое обращение жителей стал совместный выезд Т.Г. Мерзляковой и заместителя главы Администрации Горноуральского ГО по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству территории А.В. Гебеня в посёлок, встреча с жителями и организация совместной работы по решению проблем, с которыми сопряжён процесс реорганизации.

Свою позицию отказа жители аргументировали тем, что инициаторами проекта до настоящего времени не решены вопросы их безопасности, высока стоимость установки газового оборудования, если учесть, что большая часть жителей преклонного возраста, а средняя стоимость установки такого оборудования, например, в трёхкомнатной квартире варьируется от 100 000 (по оценке Администрации Горноуральского ГО) до 200 000 рублей (по оценке жителей, предпринявших меры по обсчёту проекта при участии представителей АО "ГАЗЕКСа"). Нет ответа на вопросы об отоплении подъездов и других помещений, входящих в общедомовое имущество; об установке дополнительного ресивера холодной воды объёмом 400 л. по причине допущенных при строительстве домов по ул. Центральная нарушений более 50 лет назад и т.д.

Посёлок Зональный вошёл в Схему теплоснабжения, так как жилые дома населённого пункта отапливаются от существующей котельной №16, принадлежащей МУП ЖКХ "Энергия", которое находится в стадии банкротства. По результатам проведения Институтом энергосбережения, в ходе разработки Схемы теплоснабжения, обязательных энергетических обследований в соответствии с законом № 261-ФЗ от 23.11.2012 г. "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" сделан вывод, что все потребители п. Зональный, подключённые к системе централизованного теплоснабжения, переводятся на индивидуальное газовое отопление, в связи с низким уровнем энергетической эффективности источников тепловой энергии и тепловых сетей, моральным и физическим износом оборудования, сверхнормативными потерями в тепловых сетях.

Таким образом, по схеме теплоснабжения п. Зональный предусмотрено:

- вывод из эксплуатации существующей котельной №16,

- перевод жилого фонда, подключенного к системе централизованного теплоснабжения, на поквартирное газовое отопление,

- установка газового котла в Доме культуры,

- строительство водопроводной сети к многоквартирным жилым домам.

Собираемость за услугу теплоснабжения данного населённого пункта составляет 73%.

По результатам первой встречи с жителями, Уполномоченным по правам человека Т.Г. Мерзляковой было принято решение о направлении обращения в адрес первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.М. Чернецкого, заместителя председателя Комитета Государственной думы по транспорту и строительству С.Ю. Бидонько, а также в адрес заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта с просьбой о проведении совещания по вопросу установки индивидуальных систем отопления в МКД, подключенных к центральному отоплению, в поселках Зональный, Бродово, Первомайский и других поселках Свердловской области. В повестку совещания для обсуждения Уполномоченным предложено включить вопросы безопасности при переходе на поквартирное газовое отопление, его затратности для малообеспеченных слоёв населения, условий и возможности сохранения централизованного отопления без реорганизации системы теплоснабжения многоквартирных домов в п. Зональный.

В результате совместной работы с обращением жителей п. Зональный Т.Г. Мерзляковой и А.М. Чернецким сформулирован ряд предложений:

- во-первых, направить обращение в Правительство Свердловской области с предложением о разработке возможных мер финансовой поддержки собственников жилых помещений п. Зональный на приобретение и установку индивидуальных газовых котлов за счёт средств бюджета Свердловской области, а также средств внебюджетных источников, рассмотреть возможность установки данного оборудования за счёт средств газораспределительной организации с применением рассрочки долга потребителям на несколько лет, включения понесённых затрат на приобретение и установку такого оборудования в тариф на услуги по газоснабжению;

- во-вторых, рекомендовать органам исполнительной власти Свердловской области изучить вопрос о возможности сохранения централизованного отопления в п. Зональный за счёт восстановления демонтируемой котельной, включенной в конкурсную массу МУП ЖКХ "Энергия".

Сформулированные предложения в полном объёме были реализованы.

Разделяя крайнюю обеспокоенность жителей приближением осенне-зимнего периода, закрытием котельной, которая обеспечивала их услугой "отопление", а также категорический отказ большинства граждан от участия в процессе децентрализации системы отопления, Т.Г. Мерзляковой дважды инициировано проведение совещания в п. Зональный посредством направления писем в адрес Министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Н.Б. Смирнова. Аргументы и позиция Уполномоченного были рассмотрены Министерством, необходимость проведения совещания подтверждена.

На состоявшейся очередной встречи с жителями первый вопрос, который они задали присутствующим на ней представителям власти, был следующий: вопрос закрытия центральной котельной решён окончательно?

И.о. начальника отдела оперативного контроля и реагирования Министерства энергетики и ЖКХ СО И.Н. Нефедов сообщил о коллегиальном решении, к которому пришли все участники совещания — о сохранении на текущий отопительный период действующей ранее котельной и приведение её в надлежащее состояние до наступления холодов. Более того, жителям разъяснена возможность оплаты установки газовых котлов и необходимых устройств для запуска газового оборудования в каждой индивидуальной квартире. А именно, предлагается не взимать с жителей средства на установку газового оборудования, а на несколько последующих лет сохранить существующую систему оплаты за потреблённые ресурсы. Таким образом, после установки стоимость предоставляемых услуг для жителей останется прежней, тем самым перекроются затраты на установку. Однако после погашения затраченной суммы на установку газового оборудования сумма в платёжных документах значительно снизится.

В первом обращении, поступившем в адрес Уполномоченного по правам человека, граждане просили оказать содействие и ускорить принятие Постановления РФ о запрете установки индивидуальных систем отопления в МКД, подключенных к системе централизованного теплоснабжения. Т.Г. Мерзляковой в ходе встречи с жителями разъяснено, что данный проект направлен на урегулирование ситуаций, возникающих при несанкционированном переходе на отопление отдельных помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Такой запрет в настоящее время установлен частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и связан с необходимостью сохранения общего режима теплоснабжения многоквартирного дома. Таким образом, отвечая на вопрос жителей Т.Г. Мерзлякова сообщила, что данный проект постановления Правительства РФ не регулирует отношения, связанные с проведением органами местного самоуправления реорганизации системы теплоснабжения в муниципальном образовании, следовательно, его принятие не может повлиять на ситуацию в п. Зональный.

Таким образом, жители в ходе встречи получили исчерпывающие ответы на все поставленные перед Уполномоченным вопросы, социальную напряжённость в ходе конструктивного диалога удалось снять.

Следует отметить, что присутствие на такого рода встречах с жителями представителей Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области позволило снять острые вопросы и получить квалифицированные разъяснения. Такой опыт необходимо транслировать и в дальнейшей при организации совместной работы Уполномоченного и Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области по проблемам жилищно-коммунальной сферы.

Положительно и то, что в ходе встречи обозначены этапы работы жителей с главой Покровской Администрации и Администрацией Горноуральского ГО, а именно, осуществить работу с должниками за ЖКУ, при необходимости обратиться в судебные органы с целью взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги; провести разъяснительную работу с жителями, принявшими решение по установке газового оборудования в своих квартирах и начать выполнение необходимых работ.

Таким образом, предпринятые Уполномоченным усилия, направленные на недопущение нарушения прав граждан, оказались результативными. Жители услышали власть, а власть, наконец-то, услышала жителей. В связи с чем, хочется ещё раз обратиться к представителям, прежде всего, муниципальной власти и рекомендовать выстраивать диалог с жителями при реализации любого рода мероприятий, затрагивающих их безопасность и интересы. Только диалог поможет избежать появление проблем, и социальной напряжённости, добиться результативности в решении поставленных вопросов, тем самым улучшив качество жизни наших граждан.

← Вернуться к списку