11 марта 2015

Состоялось обсуждение проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание"

Законопроектом предлагается установить дополнительный механизм устройства детей-сирот в семью, при котором дети могут быть переданы на возмездную опеку, а к опекунам — социальным воспитателям будут применяться правила трудового законодательства.

Принять участие в общественных слушаниях и представить позицию по данному вопросу заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области В.И. Винницкий пригласил Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякову. "Учитывая Вашу компетентность и профессиональный опыт", — отмечено в письме.

В мероприятии приняли участие представители Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Министерства социальной политики Свердловской области, члены Экспертного совета при Общественной палате Свердловской области, руководители детских домов, представители общественности и другие заинтересованные лица.

Проблема защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты), на сегодняшний день остается крайне значимой. Законодательство Российской Федерации закрепляет за каждым ребенком право жить и воспитываться в семье и предлагает различные формы семейного воспитания детей-сирот: усыновление (удочерение), опека (попечительство), в том числе приемная семья, — отмечено в пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание".

В последние годы сокращается число детей, остающихся без попечения родителей, одновременно растет устройство детей в семьи. В 2013 году на все формы семейного устройства было передано 62973 ребенка, что больше, чем в 2012 году. Увеличивается число детей-инвалидов, устроенных в семьи — в 2013 году было устроено 1465 детей-инвалидов (на 51% больше, чем в 2012 году). Сокращается федеральный банк данных о детях-сиротах.

К сожалению, не все нуждающиеся дети могут быть усыновлены (удочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего возраста. Безвозмездная опека являющаяся, прежде всего, родственной опекой также имеет свои ограничения. Дети, не имеющие близких родственников, способных взять их на воспитание, требующие особой заботы и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, нередко, испытывают трудности в семейном устройстве, продолжают жить и воспитываться в организациях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Зачастую только приемная семья может обеспечить таким детям право на семейное воспитание.

Приемные родители, которые берут на себя воспитание детей-сирот, заслуживают огромного уважения и поддержки государства и общества. Недостаточное использование потенциала приемной семьи как формы семейного устройства на практике в немалой степени связано с недостаточной государственной поддержкой этого социального института.

В целях активизации процессов семейного устройства детей-сирот законопроектом предлагается установить дополнительный механизм устройства детей-сирот в семью. Так, дети могут быть переданы на возмездную опеку, при этом к опекунам — социальным воспитателям будут применяться правила трудового законодательства.

 

«

Законопроектом предлагается установить, что категории и количество детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание в одну семью, определяются законодательством субъекта Российской Федерации. Предполагается, что, прежде всего, это будут дети-инвалиды, дети старшего возраста и кровные братья и сестры.

»

Воспитание таких детей-сирот зачастую исключает возможность приемному родителю заниматься иным видом деятельности.

Институт социального воспитателя предполагает заключение с возмездными опекунами трудового договора. Трудовой договор является более определенным фактором гарантий соблюдения сторонами отношений своих прав и обязанностей, условий реализации и совершенствования профессиональных компетенций. Заключение трудового договора позволит социальным воспитателям, имеющим на воспитании, например, более трех детей из указанных категорий, не заниматься иной трудовой деятельностью, трудовой стаж работы социальных воспитателей будет включаться в общий трудовой стаж и учитываться при начислении пенсии. Трудовой договор позволит обеспечить социальных воспитателей всем комплексом социальных прав, вытекающих из трудовых отношений, включая оплачиваемый отпуск.

При этом гражданско-правовая форма также сохраняется и является приемлемой для приемных семей, в которой труд по воспитанию детей не обеспечивает полную занятость опекунов (попечителей) или не желающих по иным причинам заключать трудовой договор.

Предложенные законопроектом изменения позволят увеличить численность детей-сирот подросткового возраста, братьев и сестер, детей с ограниченными возможностями здоровья, переданных на воспитание в семьи.

← Вернуться к списку