20 апреля 2017

Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова выступила на конференции "Современные проблемы защиты прав человека в судебной и прокурорской деятельности"

 На пленарном заседании с докладом "Практика Европейского суда по правам человека в работе Уполномоченного по правам человека с обращениями граждан" выступила Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Свердловский омбудсмен отметила, в частности, что вопрос баланса между правом индивида и интересами государства и общества – один из самых квалифицированных и глубоких вопросов, которые при рассмотрении конкретных дел исследует Европейский суд по правам человека, чтобы принять решение, соответствовало ли Конвенции введенное государством ограничение права либо баланс общественного и личного неправомерно нарушен. По сути, этот путь очень близок той стратегии, из которой должен исходить Уполномоченный по правам человека, когда имеет дело с целым комплексом аналогичных друг другу жалоб, массовыми нарушениями и структурной проблемой в какой-то из упомянутых сфер (злоупотребления полиции, отсутствие оснований для меры пресечения, условия содержания под стражей, неисполнение судебных решений, нарушение права на свободу выражения мнения и права на объединение и т.д., сложные вопросы взаимодействия прессы с требованием права доступа к информации и проблема защиты интересов правосудия).

Татьяна Мерзлякова подчеркнула, что от Уполномоченного ждут не формальной констатации того, законно или незаконно какое-либо действие власти, общая роль Уполномоченного состоит в определении тех ориентиров, на которых будут в регионе строиться отношения между человеком и властью. Это поиск баланса между государственными интересами и правами отдельного человека. Вот почему применение международных норм, а также практики международных судебных органов как глобальной (ООН), так и региональной (Совет Европы) систем является обязательным инструментом в деятельности Уполномоченного.

При работе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области с обращениями граждан очень важную роль в разрешении вопроса заявителя может играть разъяснение позиции Уполномоченного в адрес государственных органов, представителей правоохранительной системы с применением правовых позиций ЕСПЧ. В ежедневной практике Уполномоченного направляются рекомендации органам государственной и муниципальной власти, а также представителям правоохранительных органов, органов системы ФСИН и органам исполнительной власти по разрешению ситуации в отношении заявителя, по способам устранения допущенных в отношении заявителя нарушений и мерам по восстановлению его прав. Нередко сложившаяся практика толкования российского законодательства находится в неполном соответствии с нормами международных актов о защите и обеспечении прав человека. Кроме того, толкование Европейским судом по правам человека объема обязательств государства по Конвенции о защите прав человека во многих случаях предполагает бОльший объем защиты права. Таким образом, правовые позиции ЕСПЧ могут являться как ресурсом для максимальной защиты прав и интересов заявителя, так и средством более быстрого разрешения проблемы на национальном уровне и предупреждения длительной тяжбы в Страсбурге.

Татьяна Мерзлякова отметила, что для нее очень важно, чтобы судьи и представители правоохранительных органов понимали её позицию: изучение тех ориентиров, которые ЕСПЧ дает России, как и другим государствам Совета Европы, использование правовых позиций ЕСПЧ, норм Конвенции и других международных актов о защите прав человека в деятельности Уполномоченного, а также образовательные проекты в этой сфере ни в коей мере не представляют собой модное веяние или самоцель. Это средство, которое при разумном и взвешенном обращении с ним способно помочь максимально защитить права наших с вами заявителей.

В своем докладеУполномоченный по правам человека в Свердловской областиособо отметиласложный вопрос, позиция судов по которому вызывает большую тревогу, – о последствиях признания сделок с жильем недействительными для добросовестных приобретателей. Она подробно остановилась на постановлении ЕСПЧ от 06.12.2011 по делу "Гладышева (Gladysheva) против Российской Федерации", отметив, что в 2015 году ЕСПЧ повторил свои выводы в аналогичном деле "Столярова против России".

Омбудсмен убеждена, что основные правовые позиции ЕСПЧ в данном вопросе крайне важны, так как подвергают критике ту правовую ситуацию, в которой находится добросовестный приобретатель в соответствии с нашим законодательством и судебной практикой, даже если просчеты при оформлении приватизации или других предыдущих сделок или иного оформления права на жилье при его выделении человеку государственными или муниципальными органами – это полностью "заслуга" официальных органов, то есть, какие-то ошибки при оформлении правоустанавливающих документов на жилье были допущены властными органами. 

← Вернуться к списку