24 марта 2017

Проблемы соблюдения и защиты прав лиц без гражданства обсудили участники заседания круглого стола

 Участие в работе круглого стола приняли представители Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, службы судебных приставов, Челябинского областного суда, правозащитники.

В своем выступлении Э.Э. Руденкина отметила, что Уполномоченный по правам человека Т.Г. Мерзлякова ежегодно получает обращения от лиц с неопределённым правовым статусом, которые не могут ни легализоваться на территории России и получить удостоверяющие личность документы, ни покинуть территорию Свердловской области. Для разрешения ситуации необходимы изменения в действующем законодательстве, поскольку российскими законами иностранные граждане и лица без гражданства уравнены в своих правах и обязанностях, хотя имеют разные возможности.

Уполномоченным по правам человека неоднократно предпринимались попытки привлечь внимание депутатов Государственной Думы РФ и представителей всех заинтересованных органов к положению лиц без гражданства, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Подготовлено два специальных доклада: "Лица без статуса" и "Права без гарантий", проблема легализации была обозначена в Докладе "О состоянии законодательства в Российской Федерации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Однако в России по-прежнему отсутствует процедура признания статуса лицо без гражданства. Удостоверяющие личность документы лица без гражданства могут получить только в разрешительном порядке. 

В 2016 году по инициативе омбудсмана Свердловской области при поддержке Управления Верховного комиссара ООН по правам беженцев в г. Екатеринбурге состоялось заседание круглого стола, в ходе которого региональные Уполномоченные по правам человека, адвокаты, представители общественных организаций, специализирующихся на работе с мигрантами и переселенцами и оказании им правовой помощи, обсудили с судьями Свердловского областного суда, Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга, представителями Управления Генеральной прокуратуры РФ в УрФО, Свердловской областной прокуратуры, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, Управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области, Управления службы судебных приставов по Свердловской области, представительства МИД РФ в г. Екатеринбурге ситуацию, в которую попадают люди, не получившие после распада СССР гражданства ни одного из вновь образовавшихся государств. Подготовленные рекомендации была переданы для продвижения Уполномоченному по правам человека в РФ Т.Н. Москальковой.

Опыт работы свердловского омбудсмена показывает, что даже в рамках действующего законодательства можно и нужно оказывать помощь людям, попавшим в сложную ситуацию. Сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека помогают в получении подтверждающих документов и справок, юристы правозащитной сети "Миграция и право" готовят исковые заявления для обжалования принятых решений. Коллеги из стран СНГ не раз оказывали содействие в установлении гражданской принадлежности, а порой и личности заявителей.

Уполномоченный принимает участие в расширенных заседаниях Президиума Свердловского областного суда, на которых высказывает свою позицию. Т.Г. Мерзлякова просила судейское сообщество области обратить внимание на проблему, связанную с исполнимостью принимаемых решений и просила заместителя председателя Свердловского областного суда рекомендовать судам при рассмотрении ходатайств о выдворении или о помещении в специальное учреждение подлежащих депортации лиц, гражданская принадлежность которых не установлена, требовать представления документов, подтверждающих возможность возвращения данного лица в страну исхода (копию национального паспорта, ответы полномочных органов о готовности выдать документы на возвращение и т.д.). Суды области теперь устанавливает срок содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальном учреждении и при отсутствии перспектив документирования лица без гражданства данный срок не продлевается.

 Уполномоченным ведется разъяснительная работа, направленная на то, чтобы оказавшиеся в сложной ситуации люди могли самостоятельно бороться за свои права.

В 2015 году сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека совместно с юристами правозащитной сети "Миграция и право" И.Ю. Некрасовой и М.Б. Поляниной подготовили памятку и образцы административных исковых заявлений для обжалования принятых решений о нежелательности пребывания. Тексты данных документов были согласованы с председателем Свердловского областного суда А.А. Дементьевым. Памятка разослана по исправительным учреждениям области, размещена на сайте Уполномоченного по правам человека. И данная памятка оказалась очень востребованной.

← Вернуться к списку