25 августа 2016

Опыт работы Общественной наблюдательной комиссии третьего состава обсудили участники общественной конференции

 Надо сказать, что рост рядов общественных контролеров в 2013 году в Свердловской области в три раза сопровождался не менее резким ростом конфликтности. Об этом в первый день конференции говорил председатель ОНК А.А. Манасов. В комиссии возникли два центра притяжения, которые раскололи общественников. Но, тем не менее, количество иногда все же переходит в качество. Возможно, конфликт где-то даже и стимулировал работу членов ОНК, держал в тонусе, заставлял задумываться о том, как сделать свою работу более эффективной. Во всяком случае, представленные доклады говорят об очень серьезной профессиональной работе, выполненной за эти три года некоторыми членами ОНК.

Александр Аникин в своем докладе "Развитие системы общественного контроля: формирование методик и их применение в практике ОНК третьего созыва по Свердловской области" подробно рассказал о разработанной им технологии проведения проверок различных сфер жизнеобеспечения содержащихся в неволе людей. Им была представлена система "дорожных карт" следуя которым, даже неподготовленный человек, сможет осуществить достаточно качественно проверку учреждений различных ведомств. Некоторые методики так и назывались: "Дорожная карта проверки изоляторов временного содержания и спецприемников", "Дорожная карта проверки специальных учреждений временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ). Не случайно, методиками А.В. Аникина заинтересовались в самом проверяемом им ведомстве. Они оказались очень удобны и для организации внутриведомственного контроля по ряду направлений. Был даже снят специальный фильм.

Однако контрольные функции только одна сторона работы члена ОНК. Олег Павлович считает, что просто посещать учреждения ГУ ФСИН, а потом кричать на весь интернет как все ужасно – это удел "ГУФСИНовских туристов". Лично он и его единомышленники считают, что гораздо ценнее, когда общественники помогают решать крупную проблему, которая действительно существенно влияет на жизнь человека в колонии, но объективно администрация ее решить самостоятельно не в силах по самым разным причинам — финансовым, юридическим, ведомственным и прочее. О.В. Павлович с группой студентов–волонтеров реализовали крупный проект в женской колонии №6 г.Нижнего Тагила "Солнечные зайчики из страны серых теней". Проект предполагал помощь колонии в решении ряда дорогостоящих материально технических проблем (замена старого кухонного оборудования, приобретениестерилизатора для бутылочек из-под молочных смесей, необходимого на кухне детского питания Дома ребёнка и т.п.). Но в итоге вышел на иной уровень. "Строго говоря, — отметил О. Павлович, — в конце прошлого года мы должны были подвести итоги проекта. Но общественная активность, а также оставшиеся нерешёнными проблемы Дома ребёнка, изменили наши планы. Стратегической задачей является формирование гражданской инициативы по внесению изменений в ряд законодательных актов Российской Федерации, а также нормативных документов Минюста и ФСИН РФ, регламентирующих деятельность в детских социальных учреждениях УИС попечительских советов.

Много вопросов и суждений участников конференции вызвал совместный доклад членов ОНК Свердловской области Михаила Зырянова и Юрия Кожевятова. Сейчас они оба предприниматели и общественники. И тот, и другой докладчик имели опыт пребывания в исправительной колонии не только в качестве членов ОНК. Они на себе испытали систему "возвращения на путь исправления". После освобождения, они организовали "Свердловский областной благотворительный общественный фонд помощи заключенным", поступили на исторический факультет Уральского госуниверситета и закончили его. Понятно, что уникальный личный опыт ничем заменить невозможно и потому мнению таких экспертов веришь особенно.

В основе прочитанного М.Ю Зыряновым доклада лежит его реферат – обзор "Истоки уголовно правовой политики в России", в котором он попытался найти причины действующей в нашей стране системы уголовного наказания. Выводы автора неутешительны, в основе нашей российской системы наказания и исправления, считает он, лежит по сути подавление личности человека. В постсоветской России после 1991 года наша пенитенциарная система и все что связано с ней отреагировали на новые реалии жизни очень своеобразно. "Со дня своего образования эта система была двуликой. Одна ее сторона якобы гуманная, заботящаяся о человеке – для мировой общественности. Другая беспощадная и жестокая, не признающая никаких рамок морали и права – для заключенных. Становится очевидным, что существующая система исполнения наказаний, основанная на неуважении личности, себя исчерпала, и ее нужно коренным образом реформировать". Суховатый по стилю доклад Михаила Зырянова дополнил примерами из личного опыта его содокладчик Юрий Кожевятов. "Когда строем гоняют колонну мужчин, заставляя их все теснее прижиматься друг к другу, под угрозой жестокого наказания, кто может объяснить зачем это нужно и как влияет на перевоспитание преступившего закон гражданина?"

Надо отметить, что участвовавшие в конференции НКО с большим интересом слушали доклады и сообщения. Союз комитетов солдатских матерей Свердловской области заинтересовали методики проверки учреждений, представленные Александром Аникиным. Солдатские матери тоже проверяют как организовано питание, медицинское обслуживание в наших воинских частях. Много вопросов задавали кандидаты в ОНК четвертого состава.

Завершая конференцию, ведущий Владимир Попов согласился со многими оценками ситуации в нашей пенитенциарной системе, прозвучавшими в выступлениях. Было много иллюзий и неоправданных ожиданий быстрых и благотворных перемен во всех сферах жизни. Но все оказалось много сложнее. Потребуется время и непростая работа, чтобы жизнь постепенно менялась в лучшую сторону, в том числе и в наших исправительных колониях, СИЗО и других закрытых учреждениях. Сегодня нашей ближайшей задачей совместно с Общественной палатой Свердловской области является формирование дееспособной и эффективной Общественной наблюдательной комиссии, которая сможет сделать еще один шаг на пути улучшения и гуманизации пребывания человека в местах принудительного содержания. 

← Вернуться к списку