19 июля 2016

Первый открытый форум прокуратуры Свердловской области начал свою работу

В работе первого дискуссионного блока приняли участие спикеры: А.В. Курьяков – начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области, Н.Б. Смирнов – министр энергетики и ЖКХ Свердловской области, А.С. Андриянов – и.о. генерального директора Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.

Уполномоченный по правам человека Т.Г.Мерзлякова была приглашена на мероприятие в качестве эксперта.

В приветственном слове к участникам форума С.А. Охлопков отметил необходимость и важность поиска новых форм взаимодействия общественности, правоохранительных и надзорных органов. Такая совместная работа должна, по мнению прокурора Свердловской области, стать результативной, так как подразумевает непосредственное взаимодействие с представителями гражданского общества.

На форуме рассматривались вопросы, связанные с собираемостью взносов на капремонт общего имущества многоквартирных домов, о ремонте домов, которые являются объектом культурного наследия, о численности фонда.

Также в ходе своего выступления Министр энергетики и ЖКХ Н.Б. Смирнов обозначил ряд проблем, с которыми сопряжён этот процесс на настоящем этапе. Среди них: несоблюдение сроков выполнения работ по капремонту, слабая претензионно-исковая работа с должниками, отбор подрядных организаций, включение ОМСУ в программу тех МКД, которые по техническим и экономическим причинам не должны там быть.

Также был обозначен ряд проблем в нормативно-правовом регулировании на уровне субъектов. Например, нерешённой остаётся проблема с МКД, которые были исключены из программы капитального ремонта, однако в другую программу они включены не были.

Более того, поднималась проблема и о юридической ответственности обслуживающей организации, которая предоставила несоответствующую действительности информацию о техническом состоянии МКД на момент формирования программы капремонта.

Ещё одной острой проблемой, касающейся жителей, выбравших способ аккумулирования средств на капремонт на специальном счёте, является, по мнению экспертов, бесконтрольность накопления средств собственниками, так как вмешиваться в этот процесс ни Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области, ни Департамент государственного жилищного и строительного надзора не могут, в силу отсутствия соответствующих полномочий. Более того, проблемным остается вопрос о дополнительных начислениях за оказанную услугу по выставлению спецсчетов управляющей компанией (в среднем 22 коп. за квадратный метр).

С целью максимально оперативного реагирования на жалобы жителей Свердловской области о качестве проводимых работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, и.о. генерального директора Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в МКД Свердловской области А.С. Андрияновым, рекомендовано обращаться по контактным телефонам, указанным на сайте Фонда.

Контактные телефоны отдела по связям с общественностью "Горячая линия" — 287-54-54, 204-92-69 и 8-800-300-80-88.

Своевременно полученная от жителей информация будет служить основанием для проведения тщательной проверки в тех МКД, где качество выполненных работ происходит с отклонением от технических норм и правил.

Следует отметить, что по оценке экспертов, те МКД, которые пройдут процедуру капитального ремонта, будут сданы в эксплуатацию лишь в том случае, если они соответствуют проектно-сметной документации, качество выполненных работ – надлежащее.

В ходе выступления Н.Б. Смирнова присутствующим стало известно ещё об одной проблеме: 11 МКД в период актуализации Региональной программы были исключены из неё по причине ветхого состояния и нецелесообразности проведения капитального ремонта. Однако жителям некоторым из них продолжают начислять взносы, что, несомненно, является вопиющим нарушением прав человека.

Выступление Уполномоченного, проблемы, выявленные в ходе работы с обращениями граждан, перекликались с теми, которые обсуждались надзорными органами и органами исполнительной власти на форуме.

По оценке Т.Г. Мерзляковой, взаимодействие Уполномоченного с надзорными органами при работе с обращениями граждан о нарушении их прав в ходе проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов сложилось.

На сегодняшний день большинство жалоб, которые поступили к Уполномоченному с 2015 года по настоящее время, рассмотрены при непосредственном участии прокуроров, достигнуты положительные результаты работы с ними, права граждан восстановлены.

Более того, благодаря такому конструктивному взаимодействию подготовлены и отражены в специальном докладе Уполномоченного: "Капитальные" проблемы капитальных ремонтов", системные проблемы и алгоритмы их решения, что способствует рассмотрению аналогичных ситуаций с меньшими временными затратами: проблема, с которой обратился человек, решается быстрее.

Следует отметить, что проблематика жалоб, которые поступают к Уполномоченному по капитальному ремонту общего имущества МКД, имеет сезонный характер.

В настоящее время жалобы от граждан на несогласие с введением нового порядка проведения капитального ремонта, с размеров взносов в адрес Уполномоченного не поступают, что скорее, указывает на то, что информирование жителей о ситуации, о необходимости содержать общее имущество имело своим результатом принятие ситуации, несмотря на то, что Региональная программа проведения капремонта требует внесения коррективов, с учётом первых результатов её реализации.

Летом и осенью 2015 года в адрес Уполномоченного поступали жалобы на качество выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.

С июня 2016 года в адрес Уполномоченного поступают звонки от жителей Свердловской области, в домах которых начался капитальный ремонт. Однако граждане выражают обеспокоенность тем, что зачастую ремонтные организации выполняют работы по ремонту халатно, нарушают сроки и технологию проведения тех или иных видов работ. Ожидается, что несмотря на предпринятые руководством области и профильным министерством меры, жалобы от жителей на качество проводимых работ и нарушение сроков их проведения будут поступать к Уполномоченному осенью 2016 года. Планируется оперативно взаимодействовать при их рассмотрении с надзорными органами и Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области с целью недопущения нарушения прав граждан. По итогам такой работы запланировано формирование с надзорными органами списка ненадлежащим образом выполняющих обязанности по проведению ремонтных работ в доме подрядных организаций.

Уполномоченный в ходе своего выступления обратила внимание надзорных органов на необходимость осуществления контроля за результатом исполнения актов прокурорского реагирования, т.к. зачастую принятые меры без должного контроля не являются эффективным инструментом по восстановлению нарушенных прав человека.

В отношении включения ветшающего жилфонда в региональную программу, Уполномоченным было отмечено следующее: затягивание процесса своевременного признания муниципальной властью ветшающего жилфонда аварийным влечёт за собой нарушение прав жителей таких домов, создаёт угрозу их жизни и здоровью, возникает опасность нецелевого использования средств, собранных с жителей области на капремонт, а также упускается возможность посредством своевременно проведённого капремонта восстановить технические характеристики других домов, отодвинутых на более поздние сроки, не допустив их обветшания и приведения в аварийное состояние.

В целом, по заключению модератора форума С.А. Охлопкова, реальный уровень состояния законности прокурор будет знать через общественность.

Запланировано, что в четвёртом квартале 2016 года состоится встреча в рамках заявленного форума с общественностью, с целью обсуждения итогов реализации мероприятий по решению обозначенного спектра проблем.

← Вернуться к списку