21 июня 2016

"Просим признать наш дом аварийным, капитальный ремонт ему уже не поможет…"

 Как стало известно Уполномоченному из материалов переписки, приложенных жителями к обращению, отстаивать своё право на безопасное проживание они стали уже давно, однако результата достичь так и не удалось.

Дом без текущего и капитального ремонта постепенно приходил в негодность, а обслуживающие организации, осуществляющие управление им, не находя возможности заработать, а, наоборот, бранимые надзорными органами за бездействие, сменяли одна другую. Собственником части помещений в доме является УрФУ имени первого Президента России Б.Н.Ельцина.

Согласно направленным в адрес Уполномоченного документам стало известно, что Постановлением о даче санкции на административное выселение от 6 декабря 1996 года было предусмотрено выселение из указанного дома жителей, грозящего обвалом. Согласно ответу, поступившему на запрос жителя дома из Администрации Кировского района от 18.03.1996, дом №138 был включён в раздел "снос ведомственного ветхого жилого фонда". Однако никаких мер по отселению жителей дома, также как и мер по приведению его в надлежащее состояние, принято до настоящего времени не было.

В апреле 2015 года директором ООО УК "Федерация", осуществляющим в тот период обслуживание указанного дома, направлялось обращение в прокуратуру Свердловской области. В обращении содержатся данные о том, что износ дома на 2013 год составлял 80%, тогда как по конкурсной документации только 58%.

В ходе работы с обращением жителей указанного дома Уполномоченному стало известно, что дом включен в Региональную программу проведения капремонта общего имущества МКД на территории Свердловской области. Так, капитальный ремонт запланирован на период 2015-2017 гг.

Поскольку, согласно доводам обращения, жилой дом находится в крайне неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт в нём, скорее всего, будет нецелесообразен, Уполномоченный незамедлительно обратилась в прокуратуру Кировского района г.Екатеринбурга.

В ходе проверочных мероприятий было установлено следующее. МКД в установленном законом порядке аварийным не признан. Однако в ходе проведённой совместной со специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проверки, по инициативе Уполномоченного, составлено мотивированное заключение, которое во исполнение требований п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, направлено в администрацию г.Екатеринбурга с целью решения вопроса о проведении оценки соответствия жилых помещений дома межведомственной комиссией.

Более того, ректору УрФУ Кокшарову В.А. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также разъяснено право как собственника жилых помещений в указанном доме самостоятельно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию с приложением соответствующих документов о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании полученной информации Уполномоченным направлен повторный запрос в прокуратуру Кировского района г.Екатеринбурга с просьбой сообщить о рассмотрении актов прокурорского реагирования, а также об ответных мерах, которые были приняты Администрацией г. Екатеринбурга с целью признания дома №138 по ул. Малышева аварийным.

Также из поступившего ответа Уполномоченному стало известно о возбуждении прокуратурой района дела об административной ответственности ООО "УК "Народная" по ст.14.3.1 КоАП РФ, рассмотрение которого было назначено на 01.06.2016. Как сообщила Уполномоченному жительница дома К. на личной встрече 03.06.2016, рассмотрение дела было перенесено на 10.06.2016. В связи с чем, в обращении к прокурору обозначена следующая позиция Уполномоченного: ООО "УК "Народная" обслуживанием указанного дома занималось непродолжительный срок, поэтому выявленное в ходе проверочных мероприятий ветхое состояние дома, скорее, результат его ненадлежащего обслуживания предыдущими обслуживающими организациями, а также УрФУ.

Целесообразнее, по мнению Т.Г.Мерзляковой, с целью восстановления нарушенных прав жителей дома, выбрать вектор работы с проблемой в сторону признания его аварийным и подлежащим сносу, следовательно, в первую очередь, предпринять меры по исключению МКД из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, которой запланирован капитальный ремонт дома в 2017 году.

21 июня 2016 года осмотр МКД №138 на ул. Малышева осуществили консультанты Аппарата Уполномоченного: Е.И. Ковалёв и Н.А. Черных. По результатам осмотра сделан вывод о крайне ненадлежащем состоянии дома. ОМСУ необходимо в разумные сроки провести экспертирование МКД при участии сотрудников прокуратуры и в случае подтверждения его ненадлежащего состояния незамедлительно исключить его из программы по капремонту общего имущества МКД.

Учитывая ненадлежащее состояние дома, а также перечень работ, которые предусмотрены программой капремонта (то есть отсутствие ремонта мест общего пользования: гидроизоляция душевых комнат и восстановление проектных характеристик и прочности материалов стен здания и т.д.), очевидно, что привести дом в надлежащее состояние посредством проведения капитального ремонта будет невозможно. В данном случае целесообразно был бы, по мнению Уполномоченного, осуществить перевод дома в разряд аварийного, и, таким образом, избежать ситуации, когда собранные с жителей взносы на капремонт будут освоены нецелевым образом.

В настоящее время Уполномоченным направлено обращение и в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области с просьбой об экспертировании указанного дома и принятии решения об исключении его из программы капремонта по причине крайне ненадлежащего состояния.

Отсутствие должного муниципального мониторинга за жилищным фондом приводит к тому, что с одной стороны возникает опасность нецелевого использования средств, собранных с жителей Свердловской области на капремонт МКД, с другой — упускается возможность посредством своевременно проведённого капремонта восстановить технические характеристики других домов.

К сожалению, такие негативные примеры уже появились в почте Уполномоченного. 15 июня 2016 года к Т.Г. Мерзляковой обратились жители дома №124, расположенного на ул. Ленина в Тавде. Дом своевременно не был признан аварийным, в нём проведён капитальный ремонт, однако как установил Тавдинский районный суд: "несмотря на проведённый ремонт многоквартирного дома…за счёт средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах Свердловской области, техническое состояние данного жилого дома значительно не изменилось, имеют место не устранённые в ходе ремонтных работ нарушения технических норм и правил при его эксплуатации, данный дом имеет значительный физический износ всех строительных конструкций, свидетельствующий о его ветхом состоянии…". Своим решением Тавдинский суд обязал администрацию Тавдинского ГО в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Уполномоченным взяты на контроль сложившиеся ситуации. Гражданам оказывается содействие в восстановлении их нарушенных прав. Результаты разбирательств и выводы, к которым придёт Уполномоченный, в том числе о степени ответственности ОМСУ, допустивших нарушение прав граждан, будут доведены до Губернатора Свердловской области незамедлительно.

← Вернуться к списку