10 февраля 2016

Уральский правовой форум в Ельцин Центре

 Участниками форума и конференции были представители социально-ориентированных и правозащитных НКО Свердловской, Челябинской, Тюменской, Курганской областей Уральского федерального округа и педагоги–правоведы, объединившиеся в Ассоциацию преподавателей права Свердловской области. 

Программа форума включала доклады и сообщения по широкому кругу актуальных проблем обеспечения и защиты прав человека, правового просвещения и преподавания этой важнейшей отрасли права. Участие в работе пленарного заседания форума приняли Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова, председатель Комитета по социальной политике Законодательного собрания Свердловской области В.В. Погудин, начальник отдела правового обеспечения Министерства общего и профессионального образования Свердловской области Н.А. Бабенина.

Открыла Форум докладом "Основные проблемы прав человека в современном мире: международный и национальный аспекты" С.И. Глушкова, доктор полит. наук, зав. кафедрой прав человека, директор Центра правового просвещения и прав человека Гуманитарного университета (Россия), приглашенный профессор Университета Париж-Запад (Франция). В докладе С.И. Глушковой отмечены тревожные тенденции в обеспечении прав человека в современном мире. По ее мнению, подкрепленному ссылками на доклад Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, наблюдается определенное разрушение правозащитного потенциала, накопленного миром, прежде всего Европой, после Второй мировой войны. Усиливаются различия в подходах к трактовке прав человека в различных странах и культурах, проявляются "двойные стандарты" в оценке тех или иных явлений, есть факты ограничения деятельности структур гражданского общества, СМИ и т.п.

Всем этим проблемам нужно и можно противостоять, объединяя усилия всех, кто заинтересован в сохранении достигнуто в обеспечении прав человека в нашей стране и в мире. Противостоять негативным тенденция необходимо разными способами, в том числе развивая и продвигая права человека в системе образования, занимаясь правовым просвещением.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова за день до форума, 9 февраля, представила свой доклад о деятельности в 2015 году Законодательному Собранию. Свежеотпечатанные экземпляры доклады были быстро разобраны участниками форума еще во время регистрации. Татьяна Георгиевна говорила о правах человека как нашей, российской ценности, которую наш народ выстрадал годами тяжелых испытаний в течение всей своей истории. Приводя в пример Радищева, который, как она считает, раньше, чем кто-либо в Европе, проблему прав человека поднял очень высоко. Поэтому, не нужно недооценивать свой вклад в продвижение темы в повестку дня мирового сообщества нашей страны, тем более, глубоко не верно считать, что права человека нам кем-то "навязаны". Мы, наш народ, за них боролся и потому, считает Т.Г. Мерзлякова, государство раз высоко подняв и провозгласив права человека своей основной заботой, не опустит планку и надо последовательно отстаивать, защищать завоеванное пространство.

Т.Г. Мерзлякова разделяет беспокойство тех, кому не понравился наш отказ от приоритета международных норм в случае конфликта последних с российским законодательством. Пока решения Европейского суда по правам человека, признанные нашим Конституционным судом не соответствующими нашей Конституции, практически мало влияют на общую картину, таких решений всего два. В остальном, Европейский суд рассматривает заявления граждан России в прежнем режиме. Т.Г. Мерзлякова подчеркнула важность этой возможности россиян, имея ввиду право обращения в Европейский суд. Это серьезно влияет на наши государственные органы, от них можно требовать, чтобы работали качественней, не доводили ситуацию до проигранных Россией дел своим гражданам. Этот аргумент действует.

Председатель Центра правозащитных организаций Свердловской области В.И. Попов в своем выступлении остановился на сложностях, с которыми столкнулось наше гражданское общество при формировании Общественных наблюдательных комиссий. Учитывая слабую информированность наших граждан и организаций о том, что это такое "Общественная наблюдательная комиссия, ОНК", каково ее назначение и почему важно принимать участие и в ее формировании, и в работе с ней, В.И. Попов остановился на истории принятия закона об ОНК, сложной борьбе заинтересованных ведомств и правозащитников в течение 8 лет за его принятие Государственной Думой. Однако, после его принятия в 2008 году, начала практической работы по открытию для общественного контроля ранее не доступных для этого учреждении ФСИН и МВД, появились проблемы. Эксперты отметили практически повсеместный острый дефицит подготовленных для работы в ОНК людей. Общественников, правозащитников знакомых с этой системой очень мало. Без расширения круга организаций, участвующих в этом важном деле, сложно ожидать системной и результативной работы ОНК.

Центр правозащитных организаций Свердловской области предложил проект: "Подготовка кадрового резерва общественных контролеров для ротации членов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) субъектов РФ Уральского федерального округа (Свердловская, Челябинская и Тюменская области)". "Мы поэтому и вышли на "Уральский правой форум", сделали его стартовой площадкой кампании по привлечению внимания к данной проблеме, поскольку осенью 2016 года именно в этих субъектах федерации пройдут процедуры формирования новых составах ОНК", сообщил участникам В.И. Попов, пригласив желающих после пленарного заседания форума принять участие в межрегиональной конференции "Опыт и традиции защиты прав человека в тюрьмах и лагерях Урала".

Открыл конференцию В.С. Олейник, председатель Свердловского отделения ООД "Гражданское достоинство". Виталий Степанович пожелал успешной работы и порекомендовал уделить больше внимания практическим проблемам, а не общим рассуждениям.

Далее с докладами и сообщениями выступили С.А. Ветошкин, доктор пед. наук, профессор кафедры права Института гуманитарного и социально-экономического образования с докладом "Преступление и наказание в СССР и постсоветской России: некоторые результаты и проблемы реформы пенитенциарной системы", Е.А. Степанова, доктор филос. наук, гл. научный сотрудник Института философии и права УрО РАН, председатель ОНК Свердловской области 1-го и 2-го составов, "Общественные наблюдательные комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам в местах принудительного содержания (ОНК) в субъектах РФ: опыт, проблемы, задачи", В.И. Попов, канд. филос. наук, доцент, председатель РОО "Центр правозащитных организаций Свердловской области", "Правозащитное движение в Свердловской области: люди, судьбы, цели и средства (из опыта правозащитной работы в 1990-е-2010-е гг.)". А.В.Аникин, член ОНК Свердловской области, Оливер Йоксимович, (Франция) магистрант Гуманитарного университета (Екатеринбург).

 Выступившие эксперты и участники конференции обратили внимание на решение тех проблем в работе ОНК, которые, по их мнению, сдерживают и снижают эффективность работы комиссии, сформулировали практические рекомендации, которые могут быть востребованы в дальнейшей работе над повышением эффективности Общественных наблюдательных комиссий.

← Вернуться к списку