11 февраля 2016

Право человека на благоприятную окружающую среду: несанкционированные свалки отходов производства и потребления, утилизация коммунальных отходов

 Люди сообщают о несанкционированных свалках мусора, обнаруженных в лесах или на обочинах дорог медицинских отходов лечебных учреждений, загрязнении бытовыми отходами источников питьевого водоснабжения и других экологических правонарушениях. По каждому из таких обращений Уполномоченный по правам человека информирует правоохранительные органы, и прежде всего – природоохранных прокуроров.

Проблемы хранения и утилизации одного из видов отходов – твёрдых коммунальных отходов (ТКО) были предметом общественных слушаний, проведённых 11 февраля Общественной палатой Свердловской области. Члены Общественной палаты, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители областных министерств, контролирующих органов и известные экологи-эксперты приняли участие в обсуждении актуальной проблемы. По поручению Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в мероприятии участвовала советник Уполномоченного И.Н. Литвинова.

Перед Свердловской областью стоит важная задача – разработать и утвердить территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, а также региональные программы в области обращения с отходами, включая ТКО. К сожалению, отраслевых институтов, которые могли бы заняться разработкой схем и программ, в Свердловской области нет.

Выступавшие также отмечали, что положения региональных нормативных правовых актов, предусматривающие наделение разных ведомств (Минприроды Свердловской области, Минэнерго Свердловской области и Региональной энергетической комиссии) полномочиями в сфере регулирования обращения с отходами не идёт на пользу дела. С точки зрения оправдавшей себя практики, такие полномочия должны быть сосредоточены в одном областном министерстве.

Представители Роспотребнадзора выявили несколько основных проблем в данной сфере, на решении которых необходимо сосредоточиться органам власти. В частности, у 75% объектов размещения отходов нет соответствующих документов, в том числе землеустроительных. Очень остро стоит в нашей области и вопрос регулирования обращения с медицинскими отходами: необходимо предусмотреть в законодательстве требования об обязательном лицензировании деятельности организаций, занимающихся транспортировкой, утилизацией или захоронением этих отходов.

Большой интерес у участников дискуссии вызвали вопросы, связанные с формированием Кадастра отходов производства и потребления, ведение которого осуществляет СОГУ "Центр экологического мониторинга и контроля", опыт работы Администрации города Екатеринбурга в вопросах сбора, вывоза и утилизации ТКО, а также информация о деятельности перерабатывающих предприятий, представленная НП "Союз предприятий по сбору и переработке отходов производства и потребления".

Результатом общественных слушаний стали конкретные предложения в адрес федеральных и областных органов государственной власти по принятию необходимой нормативной базы, проведению организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию полномочий Свердловской области в сфере регулирования обращения с отходами.

Уполномоченный по правам человека Т.Г. Мерзлякова постоянно уделяет внимание данной теме и держит на контроле решение областной властью и органами местного самоуправления вопросов, связанных с обеспечением экологической безопасности населения. Проблемы регулирования отношений, связанных с отходами производства и потребления, а также медицинскими отходами, в 2015 были предметом специальных обращений Уполномоченного в адрес органов государственной власти, обсуждались они и на круглых столах с участием международного экспертного сообщества, организованныхУполномоченным по правам человека в Свердловской области.

← Вернуться к списку