12 сентября 2023

Татьяна Мерзлякова рассказала о механизмах защиты прав мигрантов

По словам Уполномоченного, самый важный из них – это дружба и взаимодействие омбудсменов разных стран

Сегодня в Казани состоялась Международная научно-практическая конференция «Эффективные практики омбудсменов: национальные особенности и универсальные подходы», организованная в рамках 24-го заседания Совета директоров Азиатской ассоциации омбудсменов. В ней приняли участие более ста государственных правозащитников из регионов России и зарубежных стран. Среди них была и Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Она выступила с докладом, который был посвящён механизмам защиты прав мигрантов. Уполномоченный отметила, что с первых дней своей работы она встретилась с проблемами, разрешить которые без сотрудничества с правозащитными организациями стран СНГ было просто невозможно. Свердловская область, подготовившая в советские годы много специалистов для работы в государствах СССР, приняла после его распада большое число переселенцев, а точнее – репатриантов, вернувшихся на историческую родину. А вскоре Средний Урал, как экономически развитый регион, стал привлекателен и для трудовых мигрантов.

– С какими только вопросами ко мне не приходили люди. Мы получали подтверждающие документы, определяли гражданскую принадлежность, искали родственников, передавали детей, снимали запреты на въезд или выезд, решали пенсионные вопросы и даже устанавливали личность. Иностранным гражданам порой просто негде искать больше помощи, омбудсмен – их последняя надежда. Проблемы, которые ставят мигранты, требуют подчас неформального подхода, поскольку не вписываются в рамки действующего законодательства. Поэтому в первую очередь я искала поддержку у своих коллег. Работая по жалобам людей, я познакомилась и подружилась со всеми из них, кто назначался на постсоветском пространстве, – пояснила Татьяна Мерзлякова.

Уполномоченный вспомнила несколько десятков случаев, когда ей приходилось вместе с государственными правозащитниками из других стран помогать мигрантам защитить свои права. Например, во взаимодействии с бывшим омбудсменом Азербайджана Эльмирой Сулеймановой она вернула на родину в семью двух несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей посте осуждения отца, убившего их мать. А потом был армянский мальчик Давид, отец которого тайно привёз его в Россию. После осуждения отца Татьяна Мерзлякова и первый омбудсмен Армении Лариса Алавердян нашли маму ребёнка, которая с удовольствием забрала к себе сына.

Были и ситуации возвращения детей в Россию. В частности, в 2004 году жительница Екатеринбурга искала в Узбекистане свою внучку, с которой могла общаться только по телефону. Девочка осиротела после смерти матери. По просьбе бабушки и при помощи Уполномоченного по правам человека Республики Узбекистан Сайеры Рашидовой ребёнка нашли ребенка, оформили документы и возвратили на Урал. Эти истории запомнились Татьяне Мерзляковой на всю жизнь. Но нестандартных и крайне сложных случаев в практике её работы много – они случаются практически ежегодно.

– В своей деятельности я также опираюсь на правозащитников. В Свердловской области есть несколько организаций, специализирующихся на помощи переселенцам и мигрантам. Юристы правозащитной сети «Миграция и право» Мария Полянина и Ирина Некрасова оказывают юридическую помощь вплоть до представления интересов мигрантов в суде. Общественная переселенческая организация «Уральский дом» хорошо известна не только в нашем регионе. Люди, переехавшие из Казахстана в Россию после распада СССР, объединились, чтобы совместно решать возникающие проблемы. А потом стали помогать другим переселенцам и трудовым мигрантам, – добавила Уполномоченный.

Очень важно в защите прав мигрантов сотрудничество с консулами зарубежных стран. Татьяна Мерзлякова на встречах с ними просит рассказывать о людях, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. Часто приходится привлекать к решению этих вопросов представителей национально-культурных организаций. И не все случаи можно вписать в инструкцию: иногда нужно просто человеческое понимание. Так случилось, когда генеральный консул Таджикистана выразил обеспокоенность за судьбу малолетнего ребенка, помещённого с матерью в Центр временного содержания. Мальчик родился с тяжёлыми патологиями, мать буквально боролась за его жизнь. Помимо правовой помощи, эта семья получила и медицинскую – по просьбе Уполномоченного ребёнка осмотрела заведующая педиатрическим отделением детской больницы № 8 Екатеринбурга Татьяна Лаптева.

– Именно омбудсмен часто становится единственным центром, который объединяет усилия разных ведомств и организаций. Поэтому уполномоченным по правам человека необходимо понимать и слышать друг друга. Это касается и проблемы безгражданства. Думаю, люди, которые не по своей воле оказались в такой ситуации, есть в каждой стране. И особенно много их на постсоветском пространстве. По разным причинам они не приобрели гражданства государства, на территории которого родились или прожили часть своей жизни. Много сил и времени я отдала тому, чтобы этих людей заметили и дали им возможность легализоваться. Теперь в России появился удостоверяющий личность лица без гражданства документ, которые выдается в порядке его признания. Это большая победа правозащитников, которой бы не было без нашей совместной работы с омбудсменами, – заключила Татьяна Мерзлякова.

Назад к списку