18 сентября 2020

В обращениях к Уполномоченному по правам человека в Свердловской области садоводы говорят о проблемах, связанных с признанием домов, построенных на территории СНТ, жилыми домами

В почте Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой традиционно немало обращений от членов садовых некоммерческих товариществ (СНТ). Это и дачная амнистия, и непростые взаимоотношения членов СНТ с органами управления товарищества, и другие вопросы.

В последнее время заявители всё чаще обращаются к Уполномоченному по правам человека в Свердловской области с вопросами, связанными с признанием домов, построенных в СНТ, жилыми. Так, в своём обращении Ж. просил разъяснить обоснованность отказа органа местного самоуправления в признании его садового дома жилым.

Заявитель сообщил, что имеет садовый дом на земельном участке, расположенном в садовом товариществе. Обратился в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, созданной при Администрации муниципалитета с заявлением о признании садового дома жилым.

К заявлению Ж. приложил необходимые документы, включая заключение по обследованию технического состояния объекта, перечисленные в п.56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Однако Администрация муниципального образования отказала Ж. в признании садового дома жилым домом, поскольку садоводческое товарищество расположено в территориальной зоне СХ-7 (зона ведения коллективного садоводства), где не предусмотрено размещение жилых домов.

Следует отметить, что практика рассмотрения подобных споров в Свердловской области только начинает формироваться, но свою правовую позицию Свердловский областной суд уже отразил в Апелляционном определении от 11.09.2019 по делу № 33а-16755/2019.

В частности, основываясь на Правилах землепользования и застройки городского округа, суд установил, что основным видом разрешенного использования для территориальной зоны СХ-7 являются: садовые участки, предназначенные для выращивания овощных культур, садовых деревьев и кустарников без использования пестицидов и не подлежащие переводу в зоны жилой застройки усадебного типа. Вспомогательными видами разрешенного использования являются: 1) жилые дома садового типа; 2) хозяйственные постройки (гараж, баня, теплицы, сараи, надворный туалет, навесы и тому подобное.); 3) стоянки автомобилей не более чем на 1 машину на каждом участке; 4) детские площадки; 5) спортивные площадки; 6) площадки для сбора мусора.

Из положений части 7 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Суд отметил, что садовым земельным участком в силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств суд пришёл к выводу о возможности размещения в территориальной зоне СХ-7 жилого дома на земельном участке административного истца с видом разрешенного использования - для садоводства.

Сотрудником аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Ж. был подробно проконсультирован о возможных вариантах защиты своего права. 

Назад к списку