Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

Доступность. Доброжелательность. Действенность.

14 ноября 2019

Вопросы соблюдения прав человека в сфере среднего и высшего образования рассмотрят на следующем заседании Координационного Совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе

 Участие в мероприятии приняли уполномоченные по правам человека в Уральском федеральном округе, начальник Управления защиты гражданских прав человека аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. В. Малащицкая, представители научного сообщества ведущих вузов Свердловской области, в сферу научных и практических интересов которых входит данная проблематика: Уральского федерального университета, Уральского государственного юридического университета, Уральского института Управления РАНХиГС, Гуманитарного университета.

Диалог с уполномоченными по правам человека вели заместитель директора Уральского гуманитарного института УрФУ по образованию, доцент, кандидат филологических наук В. А. Гудов, профессор, доктор исторических наук, и. о. зав. кафедрой теории и истории международных отношений О. С. Поршнева, доцент кафедры зарубежного регионоведения УГИ Л. Я. Баранова, доцент кафедры международного и европейского права УрГЮУ, кандидат юридических наук М. А. Лихачев, доктор социологических наук, доцент, зав. кафедрой теории и социологии управления УИУ РАНХ и ГС А. С. Ваторопин, доцент кафедры теории и социологии УИУ РАНХ и ГС Д. А. Калугина, заместитель декана юридического факультета Гуманитарного университета С. И. Глушкова, доцент юридического факультета Гуманитарного университета, кандидат юридических наук Е. С. Резник.

Модератором мероприятия выступил Уполномоченный по правам человека в Курганской области, доктор философских наук Б. С. Шалютин.

Проблемы, обозначенные перед участниками круглого стола для обсуждения, Б. С. Шалютиным были систематизированы и представлены следующим образом:

1. Общие вопросы высшего образования.

- Отсутствие минимального фиксированного уровня оплаты труда за полную ставку, создающее возможности произвола администрации.

- Значительные различия уровня оплаты труда за одинаковый по количеству и качеству труд между средними значениями по регионам, иногда – в четыре и более раз.

- Попытки незаконного ограничения поведения педагогов в сферах, не относящихся к профессиональной деятельности, в том числе в политической и нравственной.

2. Организационно-управленческие правоотношения.

- Лицензионные требования к вузам не учитывают возможности ИКТ и принципиально ограничивают правовые возможности граждан на формирование нового типа вузов, способных эффективно конкурировать, в том числе по качеству образования, с традиционными.

- Сложившийся характер аккредитационных и лицензионных процедур не отражает реальные возможности вуза и его фактическое качество работы, ставя работников и учащихся вуза в зависимость от произвола Роспотребнадзора.

- Широкое распространение среди руководства вузов, в том числе ректоров, низкой профессиональной квалификации, в том числе выражающейся в наличии плагиата диссертаций, и, соответственно, их неспособность квалифицированно руководить основной уставной деятельностью вузов – образовательной и научно-исследовательской.

- Практика назначения исполняющих обязанности ректора при отсутствии законодательных ограничений по времени и функциям; при этом иногда назначаемые и.о. ректора не обладают квалификационными характеристиками, законодательно утверждёнными для руководителей вузов.

- Подушевое финансирование, делающее практически невозможным отчисление студентов и влекущее, таким образом, значительное снижение качества образования.

3. Правоотношения преподавателей.

- Срочные трудовые договоры, создающие возможность избавиться от неугодного администрации преподавателя независимо от его квалификации и качества работы; массовая практика заключения договора на срок 1 год, ставящая преподавателя в полную зависимость от работодателя.

- Отсутствие фиксированного объёма учебной нагрузки преподавателя на одну ставку.

- Отсутствие единых норм времени для различных видов работ, приводящее к установлению в вузах таких значений, которые не позволяют их выполнять на надлежащем уровне.

- Расширяющая практика установления на уровне правил внутреннего распорядка избыточных ограничений по времени и месту внеаудиторной трудовой деятельности преподавателей.

- Неадекватное соотношение оплаты труда между руководством и преподавателями вузов.

- Навязывание огромного количества ненормируемой и неоплачиваемой бумажно-бюрократической работы.

- Наличие требования базового высшего образования по преподаваемому предмету, противоречащее сложившимся в академическом сообществе нормальным практикам перехода из одной области в другую и приводящее к абсурдным ситуациям, когда кандидат или доктор наук вынужден поступать в магистратуру.

- Массовое принуждение преподавателей к выставлению заведомо завышенных оценок.

4. Правоотношения абитуриентов и студентов.

- Нормативно предписанное сужение в последние годы объёма возможностей выбора вуза и направления (специальности) подготовки.

- Недостаточная адекватность ЕГЭ как способа оценки образовательного потенциала абитуриентов.

- Отсутствие должного нормативного регулирования поступления в вуз через олимпиады, в частности, в соотношении с поступлением через ЕГЭ.

- Отсутствие или ограниченность права выбора студентом спецкурсов, спецсеминаров и т.п.

- Неиспользование ИКТ для обеспечения контроля за объективностью выставляемых экзаменационных и иных оценок, создающее возможность произвола и коррупции со стороны преподавателей.

Участники круглого стола живо и с интересом включились в обсуждение поставленных проблем, дополнив их список использованием технологий для дистанционного обучения студентов, содержанием образовательных программ и целесообразности обучения по программам бакалавриата и магистратуры на гуманитарных профилях подготовки.

По результатам работы участники отметили необходимость продолжения разговора по заявленной проблеме и выразили заинтересованность в предоставлении материалов для заседания следующего Координационного Совета уполномоченных по правам человека в УрФО на тему: "Соблюдение прав человека в сфере среднего и высшего образования".

Вернуться к списку