Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

Доступность. Доброжелательность. Действенность.

11 июня 2019

Общественные обсуждения и публичные слушания. Извлечём ли уроки?

 Неслучайно Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова проявила большой интерес к анонсированным Общественной палатой Свердловской области слушаниям на тему "О недостатках сложившейся практики проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам архитектуры и градостроительства".

Слушания в Общественной палате состоялись 10 июня 2019 года. В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты, представители прокуратуры, Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Отдела государственной охраны объектов культурного наследия, Администрации города Екатеринбурга, представители общественных объединений.

Член Общественной палаты Российской Федерации Владимир Винницкий, модератор слушаний, сообщил, что Свердловская область стала первым регионом, который приступил к честному и открытому обсуждению данной проблемы, и отметил, что в федеральной Общественной палате предстоят большие обсуждения по теме публичных обсуждений проектов в сфере градостроительства.

Участники дискуссии обсудили проблемы учета общественного мнения при принятии решений органами власти в сфере архитектуры и градостроительства. Прокурор горда Екатеринбурга Светлана Кузнецова обратила внимание на необходимость оценить действующее правовое регулирование с целью выяснить, насколько имеющиеся механизмы позволяют выявлять и учитывать мнение общественности и заинтересованных лиц по вопросам изменения градостроительной документации в отношении земель, занятых скверами, парками, городскими садами, а также иных территорий общего пользования.

Одним из наиболее дискуссионных стал вопрос прозрачности подведения итогов общественных слушаний, организуемых органами местного самоуправления. Собравшиеся отмечали как недемократичную сложившуюся практику ухода муниципального образования "город Екатеринбург" от публичных слушаний, которые было решено заменить процедурой общественного обсуждения (член Общественной палаты Свердловской области Валерий Черкашин, представитель родительского движения города Екатеринбурга Герман Авдюшин, другие участники). Работник Администрации Екатеринбурга Евгения Рожок и сотрудник областного Минстроя Татьяна Миронова, напротив, не соглашались с тем, что принятая в областном центре процедура выявления общественного мнения менее демократична, настаивали на том, что интернет-сообщество более качественно обсуждает проблемы, а публичные слушания могут лишь запутать людей, не исключают "подвоза" на слушания заинтересованных лиц и т.д.

Естественно, с такой позицией чиновников не согласились представители институтов гражданского общества, обратившие внимание на то, что не всё население муниципальных образований представлено в социальных сетях.

Советник Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Ирина Литвинова рассказала собравшимся о том, что тему общественных слушаний в течение многих лет ведёт свердловский омбудсмен. В своих ежегодных докладах за 2017 и 2018 годы Татьяна Мерзлякова призывала организаторов публичных слушаний на муниципальном уровне соблюдать права человека, указывала на недостатки, которые мешают власти выявить мнение населения относительно земельных и градостроительных вопросов, связанных с развитием территорий. Довела до сведения участников дискуссии предложение Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о проведении в обязательном порядке общественных обсуждений по резонансным вопросам развития муниципальных образований и значимым областным проектам. Данное предложение было поддержано членом Общественной палаты Свердловской области Александром Ханиным, директором Института стройиндустрии Юрием Чумериным и другими участниками.

Звучали предложения об изменении состава участников слушаний при обсуждении застройки общественных мест, а также о необходимости вернуть очную форму мероприятия в Екатеринбурге. Выступавшие призывали муниципальные власти широко оповещать население о предполагаемых общественных обсуждениях объектов градостроительной деятельности, изменении целевого назначения территорий, вносили предложения об уточнении понятийного аппарата Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ. 

Вернуться к списку