Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

Доступность. Доброжелательность. Действенность.

9 апреля 2019

9 апреля в ТАСС (Екатеринбург) состоялась пресс-конференция, посвященная итогам реализации проекта по мониторингу дискриминации в сфере труда

 По инициативе Уполномоченного, с октября 2018 по январь 2019 гг. реализован проект по мониторингу дискриминации в сфере труда, с целью установления фактов дискриминации при приёме граждан на работу, а также с целью анализа характера проблем, с которыми сталкиваются соискатели работы различных возрастных групп. Особый интерес для Уполномоченного представляли и сферы занятости, запрос на сотрудников которых также имеет свои особенности, часто сопряжённые с определёнными требованиями работодателей к их возрасту и полу.

В ходе пресс-конференции Т. Г. Мерзлякова рассказала о целях и задачах мониторинга, об этапах и участниках проекта, среди которых Уральский институт управления РАНХиГС, Уральский государственный юридический университет, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Гуманитарный университет, Уральский государственный педагогический университет. Студенты вузов и их руководители анализировали сайты вакансий о работе городов Екатеринбурга, Каменска-Уральского, Верхней Пышмы, Серова. Особое внимание было уделено сайтам служб занятости указанных населённых пунктов.

Также Уполномоченный отметила, что участники проекта совершили пешую прогулку по Екатеринбургу и сфотографировали объявления, которые работодатели разместили на остановочных комплексах, в магазинах, торговых центрах и т.д.

Таким образом, контент-анализ объявлений о вакансиях занял центральное место в программе мониторинга.

Цель второго этапа — анкетирования жителей г. Екатеринбурга: углубить полученные с помощью контент-анализа данные, выявить и обозначить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются соискатели работы в настоящее время, спрогнозировать появление новых, с учётом влияния на рынок труда реализуемой в стране пенсионной реформы.

Таким образом, по заключению Уполномоченного, с помощью контент-анализа объявлений о вакансиях в Свердловской области проанализировано 6521 объявление, в 214 из которых содержатся указания на дискриминацию по гендеру, в 111 — дискриминацию по возрасту, в 710 объявлениях выявлены прочие требования, которые могут рассматриваться как ограничивающие право на трудоустройство: к месту жительства соискателя, наличию у него автомобиля и т.д.; в 240 - выявлены признаки скрытой дискриминации (в основном имеется отсылка к молодости коллектива, что указывает на дискриминационные ограничения для лиц старшего возраста).

При этом чаще всего дискриминационные требования встречаются в обычных печатных объявлениях, которые размещены на остановочных комплексах.

Т. Г. Мерзлякова обратила внимание журналистов на тот факт, что частные предприятия несколько чаще, чем государственные и муниципальные, предъявляют дискриминационные требования к соискателям работы. Однако даже при трудоустройстве в государственное или муниципальное учреждение присутствует дискриминация кандидатов по их полу, возрасту и т.д.

В ходе встречи с журналистами Уполномоченный остановилась и на результатах анкетного опроса, отметив, что из числа нетрудоустроенных большинство – женщины от 45-59 лет. 7% всех опрошенных респондентов работают без трудового договора. "Лидерами" здесь является молодёжь. А стаж работы на последнем рабочем месте, так же как и общий трудовой стаж, не зависит от пола. Различия установлены по возрастным группам. Стабильность, в этом отношении, на сегодняшний день демонстрирует возрастная группа от 45-59 лет. На втором месте – представители средней возрастной группы 30-44 г. Нестабильной в этом вопросе является молодёжь. Всего за последние три года пытались найти работу 237 респондентов из 515.

Также Т. Г. Мерзлякова отметила, что большинство опрошенных не получали отказов в трудоустройстве, из тех, кто получал – представители старшей возрастной группы от 45-59 лет. В своих ответах о причинах отказа эта группа респондентов указывала на то, что руководитель планировал принять работника другого возраста. Респонденты реже получали отказ в приёме на работу, претендуя на получение руководящей должности в организации. Тогда как претендентам на выполнение интеллектуальной работы, требующей специального образования и подготовки (ИТР, врач, учитель и т.д.), работодатели отказывали чаще. Причиной для отказа становилось отсутствие необходимого стажа у соискателя, квалификации. При этом респонденты, выполняющие физическую работу, требующую специального образования и/или подготовки, почти не получали отказов от работодателя в приёме на работу. Аналогичная ситуация по отсутствию отказов сложилась с претендентами на неквалифицированную физическую работу.

В целом, по результатам мониторинга лидерами по количеству отказов в приёме на работу по причине неподходящего возраста стали такие сферы как здравоохранение, образование, культура. На втором месте — торговля и бытовые услуги. На третьем — страховые, информационные услуги.

Несмотря на то, что главная цель исследования — выявление фактов дискриминации при приёме на работу, в анкете Уполномоченный попросила респондентов сообщить о фактах нарушения их трудовых прав работодателем. Также через вопросы анкеты планировалось узнать степень информированности респондентов о трудовых правах и средствах их защиты. Анализ ответов позволил Уполномоченному сделать вывод о том, что информацию о трудовых правах почти в равной степени мужчины и женщины получили от работодателя. При этом наиболее информированными оказались представители младшей возрастной группы. Однако представители именно этой группы чаще других работают без официального трудоустройства и долго на одном месте работы не задерживаются.

Уполномоченный сообщила журналистам о завершении работы над специальным докладом: "Добро пожаловать, или вход воспрещён" о реализации прав граждан при приёме на работу, в основе которого – результаты мониторинга рынка труда Свердловской области.

В докладе, кроме результатов мониторинга, подробно анализируются положения международных и российских нормативных актов о запрете дискриминации в трудовых отношениях и нормы об ответственности за нарушение запрета на дискриминацию в трудовых отношениях. При этом, как только дело касается реализации этой ответственности, судебная практика показывает, что у работника практически нет возможности доказать, что отказ связан именно с конкретными дискриминационными признаками: у работодателя в абсолютном большинстве случаев есть возможность сослаться на то, что работник не соответствовал каким-либо профессиональным требованиям, предъявляемым к должности, даже если фактически отказ был связан с личными предубеждениями или дискриминационными аспектами:

- в письменном мотивированном отказе работодатель ссылается не на прозвучавшие в устном разговоре дискриминационные мотивы, а на правомерные причины отказа, связанные с деловыми качествами и тем, что другой сотрудник оказался более конкурентноспособным для данного работодателя и даже приводит убедительные аргументы более высокой квалификации другого претендента;

- работодатели ведут себя корректно и осторожно и не дают работнику никакой обратной реакции в ходе собеседования, из которой следовали бы какие-либо предубеждения либо основания считать подход к выбору работника дискриминационным.

В целом, приведённые в докладе данные, дают основания полагать, что реальная картина дискриминации, учитывая ее латентный характер, особенно по возрастному признаку, значительно отличается от официальной.

"Считаю, что реализация такого конституционного права граждан в области труда, как защита от дискриминационных действий работодателя, возможна только при дальнейшем совершенствовании и расширении толкования правовых норм, содержащих запрет на дискриминацию в трудовых правоотношениях. В современных условиях – это является объективной необходимостью" — резюмировала своё выступление Уполномоченный.

Вопросы журналистов Уполномоченному затрагивали тему трудоустройства различных возрастных групп, анализу ситуации по сравнению с предыдущим периодом. Так, прозвучал запрос на сравнительный анализ полученных в ходе мониторинга результатов с тем, что было 5-10 лет назад, настроений работодателя, который не стремится принять на работу людей предпенсионного возраста, официального трудоустройства по специальности молодёжи, снятия надбавок с работников с/х сферы, если они по каким-то причинам поменяли место жительства, или территория, где они проживали, была переименована, например, в посёлок городского типа и т.д.

Т. Г. Мерзлякова, отвечая на вопросы журналистов, подчеркнула, что сегодня работодатель стал более корректным и в объявлениях указания на дискриминацию встречаются реже, чем 12 лет назад, при этом косвенные (скрытые) признаки дискриминации в объявлениях всё же присутствуют, также как и требования к опыту кандидата, которые мы рассматриваем как ограничивающие право на трудоустройство.

Также Уполномоченный отметила, что: "Позиция Президента России Владимира Путина – сделать всё для человека и его защиты на рынке труда развязывает нам, правозащитникам, журналистам руки и позволяет бороться и делать всё для защиты наших граждан".

В заключение пресс-конференции Т. Г. Мерзлякова поделилась с журналистами планами о продолжении работы по обозначенной проблеме, о представлении специального доклада о реализации прав граждан при приёме на работу руководству Свердловской области, органам законодательной и исполнительной власти, надзорным органам.

Вернуться к списку