Панель управления
Панель управления
Панель управления
Размер шрифта:
 
 
 
Панель управления
Цвет сайта:
 
 
Панель управления
Изображения:
Вкл.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

Доступность. Доброжелательность. Действенность.

18 апреля 2018

Уполномоченным по правам человека в Свердловской области оказано содействие в защите права на пенсионное обеспечение

 Уполномоченным по правам человека в Свердловской области было подготовлено мнение в суд апелляционной инстанции о необходимости защиты права заявительницы на пенсионное обеспечение.

Действительно, формально закон связывает назначение пенсии с представлением информации о постоянном месте жительства. Однако ошибочно органы пенсионного фонда, а также порой и суды, ставят знак равенства между понятиями "постоянное место жительства" и "постоянная регистрация по месту жительства", в то время как от суда как раз ожидается полная оценка обстоятельств и выяснение конкретной ситуации с тем, чтобы выполнение требований закона не влекло за собой невозможность реализации права на пенсионное обеспечение по инвалидности, ведь это крайне важная для заявителя мера государственной поддержки.

Так, причиной отказа органы пенсионного обеспечения указывали отсутствие у заявительницы постоянной регистрации по месту жительства, поскольку она является студенткой очного отделения Уральского федерального университета и проживает в общежитии.

Уполномоченным в мнении, направленном в суд, в частности, отмечалось следующее: "Очевидно, что в рассматриваемой ситуации заявительница, чья инвалидность была установлена медико-социальной экспертной комиссией в Свердловской области, лишена возможности пенсионного обеспечения, для которого имеется необходимое основание (инвалидность), поскольку пенсионное обеспечение поставлено в зависимость от постоянного места жительства. Вместе с тем, и ответчиком в деле, и судом первой инстанции под постоянным местом жительства понимается информация о постоянной регистрации, а заявительница имеет регистрацию по месту пребывания.

При этом, как неоднократно указывал в своей практике Конституционный суд РФ, законодательство не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (см. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 311-О и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1868-О).

Вопреки позиции Конституционного Суда РФ, ответчиком и судом первой инстанции констатируется зависимость между возможностью реализации права на пенсионное обеспечение по инвалидности и наличием жилого помещения в пользовании или собственности, где заявительница могла бы быть зарегистрирована по месту жительства. Очевидно, что в таких ситуациях, когда государство требует от граждан, не имеющих в собственности или пользовании жилья, доказательств постоянной регистрации по месту жительства в целях получения какой-либо государственной услуги или государственного социального обеспечения, оно таким образом "вынуждает" граждан прибегать к получению фиктивной регистрации по месту жительства, договариваться с друзьями или знакомыми (что имело место в ситуациях устройства детей в общеобразовательные школы), а это крайне негативно сказывается на уровне взаимного уважения гражданина и государства, соблюдении закона и добросовестного пользования гражданами своими правами".

Т.Г. Мерзлякова также отмечает, что подобная практика защиты прав инвалидов на пенсионное обеспечение в судах уже имеется у коллег – Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации. В частности, своей положительной практикой поделился Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области: ленинградским омбудсманом была оказана юридическая поддержка заявителям в судебном деле, в результате чего был признан незаконным отказ управления пенсионного фонда Ленинградской области в назначении пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.

По делу нашей заявительницы судом апелляционной инстанции решение районного суда г. Екатеринбурга об отказе заявительнице в иске было отменено и вынесено новое решение об удовлетворении ее требований, пенсия девушке будет назначена. 

Вернуться к списку