Следить за новостями:

RSS

21 октября 2016

Даже один человек без гражданства – это слишком много


19-20 октября в Екатеринбурге по инициативе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Т.Г.Мерзляковой при поддержке представительства УВКБ ООН в России состоялась работа Круглого стола "Люди с неопределенным правовым статусом в современной России".

По приглашению Т.Г.Мерзляковой в работе Круглого стола приняли участие Уполномоченный по правам человека Челябинской области М.Н.Павлова, Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе Н.В.Стребкова, Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе А.И.Сак, Уполномоченный по правам человека в Курганской области Г.П.Порохин, Уполномоченный по правам человека в Удмуртский Республике В.В.Соломенников, Уполномоченный по правам человека в Кировской области А.Г.Панов, заместитель начальника Управления защиты социальных прав Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации С.Б.Ягодин, сотрудники аппаратов Уполномоченных по правам человека в Республике Татарстан, в Пермском крае, в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге.

Омбудсмены, адвокаты, представители общественных организаций, специализирующихся на работе с мигрантами и переселенцами и оказании им правовой помощи, обсудили с судьями Свердловского областного суда, Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга, представителями Управления Генеральной прокуратуры РФ в УрФО, Свердловской областной прокуратуры, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, Управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области, Управления службы судебных приставов по Свердловской области, представительства МИД РФ в г. Екатеринбурге ситуацию, в которую попадают люди, не получившие после распада СССР гражданства ни одного из вновь образовавшихся государств.

Выступая перед участниками встречи Т.Г.Мерзлякова отметила, что с первых дней работы в качестве Уполномоченного по правам человека оказывает помощь жителям области в установлении правого статуса и многократно пыталась привлечь внимание законодателей к проблеме легализации переселенцев из стран СНГ, утративших связь со страной исхода и не имеющих возможности получить разрешительные документы для проживания в России. Как правило, это люди, отбывшие наказание за тяжкие или особо тяжкие преступления, поскольку наличие неснятой (непогашенной) судимости за их совершение является основанием для безусловного отказа в выдаче разрешений на временное проживание и вида на жительство.

В России отсутствует процедура признания статуса лицо без гражданства. В результате чего многие апатриды не имеют удостоверяющих личность документов и ограничены в реализации прав. Ситуация усугубляется еще и тем, что в отношении лиц без гражданства полномочными органами выносятся распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ, решения о депортации и о выдворении, поскольку российским законодательством иностранные граждане и лица без гражданства уравнены в своих правах и обязанностях. До исполнения решения о депортации и выдворении иностранные граждане и лица без гражданства помещаются в специальное учреждение. Так нередко бывшие граждане СССР, от которых отказалась страна исхода и которым Российская Федерации на законных основаниях отказывает в выдаче разрешительных документов, могут быть ограничены в свободе на многие месяцы.

В 2008 и в 2009 Уполномоченным по правам человека в Свердловской области были направлены обращения всем депутатам Государственной Думы РФ от Свердловской области и председателям комитетов по безопасности, по конституционному и государственному строительству, по международному сотрудничеству. Издано два специальных доклада Уполномоченного по правам человека в Свердловской области "Лица без статуса" и "Права без гарантий", по рекомендации Т.Г.Мерзляковой проблема легализации имеющих судимости лиц была обозначена в Докладе "О состоянии законодательства в Российской Федерации" Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Несмотря на то, что в российское миграционное законодательство неоднократно вносились изменения, в том числе направленные на урегулирование правового статуса лиц, длительное время проживающих на территории РФ, положение осужденных, не имеющих гражданства, по прежнему остается сложным. Единственная рекомендация, которую можно дать людям, не имеющим возможности ни легализоваться на территории РФ, ни покинуть территорию нашей страны – это подать ходатайство о досрочном снятии судимости на основании пункта 5 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Часто предпринять что-либо еще невозможно. 

Т.Г.Мерзлякова также отметила, что необходимо усилить работу с осужденными не имеющими документов, в период их нахождения в исправительном учреждении, принять все возможные меры к установлении правого статуса и гражданской принадлежности человека. Необходимо исключить ситуации, когда такие проверки начинаются после освобождения человека из колонии, что ведет к его длительному нахождению в специальном учреждении. Люди не должны быть лишены свободы только потому, что запросы в консульское учреждение не были направлены своевременно.

Участники Круглого стола обсудили роль Уполномоченных по правам человека в защите прав лиц без гражданства, их возможности по оказанию помощи апатридам; судебную практику по оспариванию решений полномочных органов о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ о выдворении и депортации и возможные пути легализации лиц без гражданства на территории России.

 Собравшиеся также единодушно отметили, что многие жители России по разным причинам не успели получить российское гражданство в упрощённом порядке и необходимо сохранить механизм легализации переселенцев из стран СНГ, проживающих на территории России в течение многих лет. Срок действия норм, установленных Федеральным законом № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", направленных на урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, должен быть продлен после 1 января 2017 года.

Участники Круглого стола обсудили предложенную организаторами резолюцию и высказали целый ряд предложений по изменению действующего законодательства и практики работы с лицами без гражданства. После окончания работы над документом резолюция будет направлена в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ Т.Н.Москальковой и в адрес депутата Государственной Думы РФ П.В.Крашенникова, а также руководству МВД РФ, Минюсту России, ФСИН России, МИД России.

Материалы Круглого стола "Люди с неопределенным правовым статусом в современной России" 19-20 октября 2016 г.

Назад к спискуНазад к списку

21 октября 2016
Роль омбудсмана в защите прав лиц без гражданства

Положение лиц с неопределенным правовым статусом уже давно вызывает беспокойство у российских Уполномоченных по правам челове

20 октября 2016
Взаимодействие Уполномоченных по правам человека с общественными некоммерческими организациями в защите прав и свобод человека обсудили участники межрегионального форума

В работе межрегионального форума Уполномоченных по правам человека "Социальная роль и инновации общественных некоммерческих о

20 октября 2016
Право на чистую воду и право человека на жизнь тесно связаны

В Екатеринбурге закончил работу Первый экологический форум INNOWATER "Экологические вызовы и риски систем водоснабжения и вод

Все новости в категории

Правительство Свердловской области
официальный сайт
Государственные услуги
Портал государственных услуг
Министерство социальной политики Свердловской области
.
Единый портал госуслуг
Единый портал государственных и муниципальных услуг
Самозапись.ру
Запись на прием к врачу
Уральская семья
Программа демографического развития
Защита прав потребителей Свердловской области
Сайт содержит базу данных результатов проведенных проверок, на предмет нарушения прав потребителя, а также обеспечивает возможность оперативного поиска необходимой информации по заданным параметрам (по объектам, организациям, производителям).